ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 6-3/04-9.21/17

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

22 февраля 2017 года                                                                                                  г. Вологда

 

Ведущий специалист - эксперт Вологодского УФАС России Дьяков С.В., обнаружив данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Вологодское УФАС России поступило заявление Голиковой С.М. на действия АО «Газпром газораспределение» (далее – Общество), выраженные в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила), при исполнении договора о подключении (технологического присоединения) индивидуального жилого дома.

Основным видом деятельности АО «Газпром газораспределение» являются услуги по распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям (код ОКВЭД – 35.22), которые согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.

В соответствии с подпунктом б пункта 85 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

Согласно пункту 85 Правил и пункту 1.3 договора о подключении от 20.10.2014 № 401000002225 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1,5 года с момента заключения договора.

Договор о подключении № 401000002225 подписан Голиковой С.М. 28.10.2014, следовательно, срок исполнения Обществом обязательств по подключению (технологическому присоединению) составил 29.04.2016.

Дополнительным соглашением от 20.04.2014 к указанному договору сторонами срок подключения увеличен до 2 (двух) лет.

В установленный Правилами и дополнительным соглашением срок мероприятия по подключению (технологическому присоединению) Обществом не выполнены.

Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело № 6-3/04-9.21/17 об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099170) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Провести административное расследование.

3. Привлечь к участию в деле в качестве потерпевшего Голикову С.М.

4. АО «Газпром газораспределение» в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Вологодское УФАС России следующие документы:

- учредительные документы, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,

- заявку Голиковой С.М. на технологическое присоединение с прилагаемыми документами;

- агентский договор между АО «Газпром газораспределение» и АО «Газпром газораспределение Вологда»;

- письменные пояснения по факту возбуждения дела об административном правонарушении.

Копии названных документов должны быть надлежащим образом заверены.

Потерпевшим, а также представителю АО «Газпром газораспределение» (с надлежащей доверенностью на рассмотрение данного дела № 6-3/04/9.21/17), либо законному представителю надлежит явиться 21 марта 2017 г. в 14 час. 00 мин. по адресу г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25а, корпус 2, каб. 6 для дачи пояснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

 

Примечания:

 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Ведущий специалист - эксперт
Вологодского УФАС России                                                                                    С.В. Дьяков