Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 6-3/08-9.21/16 о возбуждении дела об администр... от 1 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 6-3/08-9.21/16
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
25.03.2016 г. Вологда
Ведущий специалист - эксперт Управления ФАС по Вологодской области Лукова И.С., обнаружив данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Управление ФАС России по Вологодской области поступило заявление …, действующего на основании доверенности от имени … на действия ГП ВО «Областные электротеплосети» (далее – Предприятие), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила) при заключении и исполнении договора технологического присоединения к электрическим сетям от 02.07.2015 № тп-15/0612.
Услуги, как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Основным видом деятельности ГП ВО «Областные электротеплосети» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии (код ОКВЭД - 40.10.2), которые согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.
Таким образом, Предприятие является субъектом естественной монополии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.
Гражданка обратились в адрес Предприятия с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Между Предприятием и заявителем заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ...
В соответствии с пп. б п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, указанных в п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, составляет не белее 6 месяцев; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВ, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон – не более 1 года; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон - не более 2 лет.
Согласно условиям договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям домов составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
На момент возбуждения дела об административном правонарушении мероприятий по технологическому присоединению не выполнены.
Таким образом, в действиях ГП ВО «Областные электротеплосети» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить дело № 6-3/08-9.21/16 об административном правонарушении в отношении ГП ВО «Областные электротеплосети» (ОГРН: 1133525000069) по признакам нарушения ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Провести административное расследование.
3. Привлечь к участию в деле в качестве потерпевшего: ...
3. ГП ВО «Областные электротеплосети» в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление ФАС по Вологодской области следующие документы:
- копию заявки ... на технологическое присоединение энергопринимающих устройств;
- копию договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям … и технических условий к нему;
- всю имеющуюся переписку между ГП ВО «Областные электротеплосети» и заявителем по вопросу выполнения мероприятий по договору о технологическом присоединении включая заявку гражданки о продлении сроков выполнения мероприятий по договору …;
- перечень мероприятий, выполненных ГП ВО «Областные электротеплосети» по рассматриваемому договору о технологическом присоединении с приложением подтверждающих документов;
- письменные пояснения по вопросу нарушения сроков выполнения мероприятий по договору о технологическом присоединении.
.4. ... в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление ФАС по Вологодской области следующие документы:
- копии свидетельства о регистрации земельного участка и находящегося на нем строения, которое необходимо присоединить к электрическим сетям;
- описать перечень мероприятий, выполненных Вами по договору о технологическом присоединении с приложением подтверждающих документов.
Копии названных документов должны быть надлежащим образом заверены.
4. Потерпевшему, а также представителю ГП ВО «Областные электротеплосети» (с надлежащей доверенностью на рассмотрение данного дела № 6-3/08-9.21/16), либо законному представителю надлежит явиться 21 апреля 2016 г. в 14 час. 00 мин. по адресу г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25а, каб. 116 для дачи пояснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении.
Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.
Примечания:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.