ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 6-3/09-9.21/16

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

28.03.2016                                                                                                                    г. Вологда                         

Ведущий специалист - эксперт Управления ФАС по Вологодской области Лукова И.С., обнаружив данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление ФАС России по Вологодской области поступили заявления ... на действия ООО «Кирилловская электросеть» (далее – Общество), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила) при заключении и исполнении договора технологического присоединения объектов по адресу: Вологодская обл., Кирилловский р-он, с/с Суховерховский.

Услуги, как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Основным видом деятельности ООО «Кирилловская электросеть» в настоящее время являются услуги по передаче электроэнергии (код ОКВЭД - 40.10), которые  согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ  «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.

... обратились в адрес Общества с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Между Обществом и ... заключен   договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 64/13 от 15.07.2013, между ... и Обществом заключен   договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 67/13 от 22.07.2013 и выданы технические условия.

В соответствии с пп. б п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, указанных в п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, составляет не белее 6 месяцев; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВ, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон – не более 1 года; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон - не более 2 лет.

Согласно пункту 1.5 названных Договоров, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям домов составляет 6 месяцев со дня заключения Договоров.

На момент возбуждения дела об   административном правонарушении мероприятий по технологическому присоединению не выполнены.

Кроме того, по мнению заявителя ..., в содержание технических условий, являющихся приложением к договору о технологическом присоединении, не соответствует Правилам.

Управлением Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ 19.11.2015, о чем свидетельствует постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 6-3/22-9.21/15 от 19.11.2015.

         Таким образом, в действиях ООО «Кирилловская электросеть» имеются признаки  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело № 6-3/09-9.21/16 об административном правонарушении в отношении ООО «Кирилловская электросеть» (ОГРН: 1053500472497, Вологодская обл., г. Кириллов, ул. Ленина, 49) по признакам нарушения ч.2 ст. 9.21 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Провести административное расследование.

3. Привлечь к участию в деле в качестве потерпевших: ...

3. ООО «Кирилловская электросеть» в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление ФАС по Вологодской области следующие документы:

- всю имеющуюся переписку между ООО «Кирилловская электросеть» и заявителями по вопросу выполнения мероприятий по договорам о технологическом присоединении включая дополнительные соглашения и заявки граждан о продлении сроков выполнения мероприятий по тех. присоединению (при наличии);

- перечень мероприятий, выполненных Вами по рассматриваемым   договорам о технологическом присоединении с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения по вопросу нарушения сроков выполнения мероприятий по договорам о технологическом присоединении и по вопросу обоснованности включения в технические условия пунктов 3.1.1; 3.2; 3.3

.4. ... в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление ФАС по Вологодской области следующие документы:

- копии свидетельств о регистрации земельных участков и расположенных на них домов, которые необходимо присоединить к электрическим сетям;

- описать перечень мероприятий, выполненных Вами по договору о технологическом присоединении с приложением подтверждающих документов.

            Копии названных документов должны быть надлежащим образом заверены.

4. Потерпевшим, а также представителю ООО «Кирилловская электросеть» (с надлежащей доверенностью на рассмотрение данного дела № 6-3/09-9.21/16), либо законному представителю надлежит явиться 25 апреля 2016 г. в 14 час. 15 мин. по адресу г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 116 для дачи пояснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении.

Неявка в указанный срок законного представителя будет расценена как отказ от подписания протокола.

Примечания:

 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.