База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-2/16-12

21 февраля 2012 г.                                                                                г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 21.02.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.02.2012 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления ФАС по Вологодской области;

Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «ЯрСтройТорг» на действия МБУЗ «Родильный дом № 1» (далее Заказчика), в присутствии Демидовой М.С. по доверенности № 1-12/237 от 21.02.2012 г.,  Рукосуевой С.А. по доверенности № 1-12/238 от 21.02.2012 г, Карпова А.И. по доверенности № 1-12/236 от 21.02.2012 г, представители Заказчика – МБУЗ «Родильный дом № 1»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «ЯрСтройТорг» (далее Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса № 2 МБУЗ «Родильный дом №1» (вентиляция).

Жалоба подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

 Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Со стороны Заявителя было заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «ЯрСтройТорг». Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

Согласно представленным документам Заказчик проводил открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса № 2 МБУЗ «Родильный дом №1» (вентиляция) (№ извещения 03303000070120000003). Начальная (максимальная) цена контракта – 4 651 755 рублей.

В адрес Заказчика от ООО «ЯрСтрой Торг» был направлен запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. На данный запрос в установленный срок был дан ответ, размещенный на официальном сайте 09.02.2012 г. Заказчиком было принято решение внести следующие изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме: в пункт 3 части 4 документации об открытом аукционе в электронной форме «3. Требования к производству работ», внести дополнение в виде приложения «Проектная документация». Извещение о внесении изменений

в  извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 3 и в документацию об открытом аукционе в электронной форме и файл, содержащий информацию о проектной документации были размещены на официальном сайте  09.02.2012 г.

Заявитель, ознакомившись с указанным файлом, обнаружил, что он содержит информацию о расстановке технологического оборудования и местах крепления светильников, а данные о вентиляционном оборудовании, воздуховодах и местах их крепления отсутствуют. В результате была подана жалоба. Заявитель просит обязать Заказчика приложить правильную документацию к аукциону и продлить дату и время окончания срока подачи заявок.

Комиссией по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

Данная ошибка произошла из-за недостоверности информации в представленном файле проектной документации ООО «Вологодская архитектурно-строительная компания «ВАСКО», составлявшей сметную и проектную документацию, и выполнявшей экспертизу. По техническим причинам, а именно отсутствие программного обеспечения, данный файл невозможно было посмотреть на компьютерах Заказчика и в связи с тем, что согласно ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, истекали сроки внесения изменений в документацию, Заказчиком было принято решение опубликовать приложение в виде файла, выданного ООО «Вологодская архитектурно - строительная компания «ВАСКО».

При обнаружении данной ошибки Заказчик обратился в Управление здравоохранения Администрации города Вологды с просьбой о предоставлении помощи в решении данной ситуации, после чего была получена проектная документация, а именно рабочий проект «Реконструкция приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУЗ «Родильный дом № 1». На момент рассмотрения жалобы у Заказчика имеется рабочий проект «Реконструкция приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУЗ «Родильный дом № 1» в электронном виде.

При этом в соответствии с  ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней, однако указанные изменения не были внесены Заказчиком.

На основании ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Таким образом, жалоба ООО «ЯрСтрой Торг» обоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379  

Р Е Ш И Л А:

1.                 Признать жалобу ООО «ЯрСтройТорг» обоснованной.

2.                 Признать заказчика нарушившем ч. 1 ст. 41.6 и ч.7 ст. 41.7. Закона о размещении заказов.

3.                 Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

     ПРЕДПИСАНИЕ № 5-2/16-12

21 февраля  2012 г.                                                                             г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. – председатель комиссии,  руководитель Управления;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля  государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. – член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля  государственных закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля  государственных закупок;

на основании своего решения № 5-2/16-12 от 21 февраля 2012 г., принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «ЯрСтройТорг» на действия Заказчика (МБУЗ «Родильный дом №1») при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса № 2 МБУЗ «Родильный дом №1» (вентиляция)

в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Аукционной комиссии отменить протокол от 21.02.2012 г., составленный в ходе размещения заказа.

2.                 Заказчику внести изменения в документацию.

3.                 Заказчику проводить процедуру в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.                 Сообщить в срок до 12 марта 2012 г. об исполнении предписания в УФАС по Вологодской области.   

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Вологодской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа предусмотрена административная обветственность в виде наложения  административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).