Решение б/н РЕШЕНИЕ № 65/2014 от 8 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
«___»________2014г. №_______
|
АНО «Редакция газеты «Советская мысль»
162390, г. Великий Устюг, пер. Красный, 10 |
РЕШЕНИЕ № 65/2014
г. Вологда
Резолютивная часть решения оглашена «19» ноября 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «26» ноября 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Галанина О.В. – член комиссии, государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,
Есина Е.М. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,
рассмотрев 19.11.2014 года дело № 65/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в рекламе АНО «Редакция газеты «Советская мысль» (далее – Организация) части 10.1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
при участии представителей:
- от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: главного редактора – директора Организации ………
УСТАНОВИЛА:
Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено в газете «Советская мысль» на стр. 1 № 63 (19545) от 15.08.14 г. распространение рекламы: «Клуб команд КВН «35-й регион» представляет областную акцию «Молодежь Вологодчины вместе веселей» 21 августа в 19.00 состоится концерт команды КВН «За свой счет» (г. Череповец) ККЗ «Русь». Адрес: Великий Устюг, ул. Красная, д. 53. Вход свободный! Памятные сувениры в подарок! По окончании концерта – дискотека (Dj Go! gAI) с 21 до 00.00».
В данной рекламе усматриваются признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространитель - Организация.
На заседании Комиссии представитель Организации пояснила следующее: данная информация не является рекламной, никем не заказывалась и не оплачивалась.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама не соответствует части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
В пункте 1 статьи 3 Закон «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу пункта 5 части 4 статьи 11 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», оборот информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.
В соответствии с частью 10.1. статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
В данной рекламе использована фраза «…концерт команды КВН …».
Указанное требование распространяется только на рекламу информационной продукции, и только такой информационной продукции, которая подлежит возрастной классификации.
Под информационной продукцией согласно пункту 5 статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", зрелищное мероприятие – это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;
В рекламе: «Клуб команд КВН «35-й регион» представляет областную акцию «Молодежь Вологодчины вместе веселей» 21 августа в 19.00 состоится концерт команды КВН «За свой счет» (г. Череповец) ККЗ «Русь». Адрес: Великий Устюг, ул. Красная, д. 53. Вход свободный! Памятные сувениры в подарок! По окончании концерта – дискотека (Dj Go! gAI) с 21 до 00.00», распространенной в газете «Советская мысль», привлекается внимание потребителей к зрелищно-развлекательному мероприятию.
Глава 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классифицирует информационную продукции по пяти категориям:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" категория информационной продукции может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
Следовательно, реклама распространенная Организацией не соответствует части 10.1. статьи 5 Закона «О рекламе», так как в ней отсутствует указания категории данной информационной продукции.
В силу части 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламораспространителем данной рекламы, т.е. лицом осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является Организация, что подтверждается выпуском газеты «Советская мысль» № 63 (19545) от 15.08.14 г., письменными пояснениями Организации от 18.11.2014г.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 10.1 статьи 5 названного Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона «О рекламе», в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную в газете «Советская мысль» на стр. 1 № 63 (19545) от 15.08.14 г. следующего содержания: «Клуб команд КВН «35-й регион» представляет областную акцию «Молодежь Вологодчины вместе веселей» 21 августа в 19.00 состоится концерт команды КВН «За свой счет» (г. Череповец) ККЗ «Русь». Адрес: Великий Устюг, ул. Красная, д. 53. Вход свободный! Памятные сувениры в подарок! По окончании концерта – дискотека (Dj Go! gAI) с 21 до 00.00», не соответствующей требованиям части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать АНО «Редакция газеты «Советская мысль»» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении решения.