База решений
и правовых актов

Постановление
о назначении административного наказания
по делу № 035/04/14.31-369/2023 об административном правонарушении
08 июня 2023 года г. Вологда
Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Вологодского
УФАС России Власов А.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 035/04/14.31-
369/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО
«Газпром теплоэнерго Вологда» (ИНН 3523011161, ОГРН 1023502295442, место
нахождения: 162602, Вологодская область, г. Череповец, ул. Пролетарская, д. 59) по части 1
статье 14.31 КоАП РФ,
в отсутствие законного представителя ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», извещенного
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном
правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Вологодского УФАС России от 13.04.2023 по делу № 035/01/10-606/2022
ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» признано нарушившим часть 1 статьи
10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части
осуществления занимающим доминирующее положение на товарном рынке тепловой
энергии в соответствующих географических границах города Череповца хозяйствующим
субъектом действий (бездействия), выразившихся в отсутствии летом 2022 года в
многоквартирных домах Заягорбского района горячего водоснабжения в течение периода,
превышающего 14-дневный срок для производства ежегодных ремонтных и
профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения,
горячего водоснабжения.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, является законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ за совершение занимающим
доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением
субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением
доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным
законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут
привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не
является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до одного
миллиона рублей.
Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства вступило в
законную силу и приобщено к материалам дела об административном правонарушении.
В действиях ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» имеется состав и событие
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен 25.05.2023.
Срок давности привлечения ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» к
административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не
истек.
Статья 2.9 КоАП РФ определяет условия, при которых правонарушение может быть
признано малозначительным. Малозначительность правонарушения имеет место при
отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Рассматриваемое правонарушение не может признано малозначительным, поскольку
действия, совершенные ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», привели к ущемлению
интересов неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирных домов в
Заягорбском районе города Череповца..
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от
административной ответственности при малозначительности административного
правонарушения не установлено. В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь
место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного
совершенного лицом деяния.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется
в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при
этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного
лица.
Статья 14.31 КоАП РФ определяет меру публично-правовой ответственности за
совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим
субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и
недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской
Федерации. При этом, состав административного правонарушения предусмотренного
статьей 14.31 КоАП РФ не содержит в себе обязательных условий причинения
материального ущерба и является формальным по своей сути.
В рассматриваемом случае положения части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не применимы.
Санкция части 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает размер административного в соответствии с примечаниями к статье 14.31 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 примечаний к статье 14.31 КоАП РФ за совершение
административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, при
отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,
административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы
минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение
данного административного правонарушения, и половины разности максимального
размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного
административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа,
предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, что равно
650 000 рублей. Поскольку наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств не
установлено, следовательно, размер штрафной санкции остается неизменным.
На основании статей 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, части 1 статьи 14.31, статей 23.48, 29.9
КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:
признать ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ,
применить к ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» меру ответственности в виде
административного штрафа в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей 00
копеек.
Сумму штрафа ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» надлежит перечислить в
бюджет.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 3525048696, КПП 352501001, Управление Федерального
казначейства по Вологодской области (Вологодское УФАС России)
Счет 40101810700000010002 в отделение Вологда г. Вологда
БИК 041909001
КБК 16111601141010031140
ОКТМО 19701000
УИН 16100500000001684851.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее
шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф,
предусмотренный частями 1-1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в
соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до
дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в
вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке втечение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном
правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для
обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если
указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.