База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/06/33-672/2020 (04-11/434-20)

02.12.2020г.                                                                                                                                   г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

ХХХХ – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

ХХХХ – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

ХХХХ – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО «Хирургия» (далее – Заявитель, Общество) на положения документации о совместном аукционе в электронной форме «Поставка медицинских изделий – системы ультразвуковой визуализации универсальной, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (далее – закупка/аукцион, документация о закупке/об аукционе), начальная (максимальная) цена контракта 10 740 000,00 руб., Заказчики  - БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница», БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница», Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Вологодской области,

в присутствии:

-от БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» ХХХХ (доверенность от 01.12.2020г. 18);

-от Уполномоченного органа ХХХХ (доверенность от 17.01.2020г. № 1);

-от Заявителя ХХХХ (доверенность не представлена);

-в отсутствии иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, извещенных о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области                        (далее – Управление) жалоба Заявителя от 24.11.2020г. № 67 (вх. № 6576 от 25.11.2020г.) на положения документации об аукционе принята к рассмотрению в порядке, установленном статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Уведомлением от 27.11.2020г. лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 02.12.2020г. в 10ч. 00м. (мкс).

С учетом письма ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». Соответствующая ссылка направлена лицам, участвующим в рассмотрении жалобы. Право для участия и предоставления пояснений (документов) всем лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, предоставлено. Возражений по рассмотрению жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи в Комиссию Управления от лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, не поступало.

02.12.2020г. жалоба рассмотрена в дистанционном режиме с участием представителей Уполномоченного органа, Заказчика и Заявителя.

В соответствии с требованиями статьей 99, 105, 106 Закона № 44-ФЗ и пунктом 43 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Комиссией Управления в рамках рассмотрения жалобы Заявителя проведена внеплановая проверка.

В рамках рассмотрения жалобы и внеплановой проверки установлено, что 17.11.2020г. информация и документация о закупке опубликована в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), номер закупки - 0130200002420003616.

В своей жалобе Общество указывает на то, что техническое задание документации об аукционе соответствует только одному производителю (Sonoscape), что делает закупку медицинского оборудования безальтернативной и ограничивает возможность другим производителям/поставщикам принять участие в аукционе.

Заказчики (письменные пояснения БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» от 01.12.2020г. № 7998, БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» от 01.12.2020г. № 1-8/1446БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница» без даты и без номера), представители Уполномоченного органа и БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» не согласились с доводами Заявителя, указав, что документация о закупке составлена с учетом требований действующего законодательства. При обосновании начальной (максимальной) цены контракта получено три коммерческих предложения, в которых предлагалось медицинское оборудование двух производителей: Шэньчжэнь Майндрей Био Медикал Электроникс Ко., Лтд., КНР и SAMSUNG MEDISON Cо., Ltd (Республика Корея).

На участие в аукционе подана одна заявка, в которой предложено медицинское оборудование производителя SAMSUNG MEDISON Cо., Ltd (Республика Корея).

Комиссия Управления, изучив доводы жалобы и представленные документы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также по результатам внеплановой проверки, установила следующее.

В силу требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно определяет и описывает объект закупки исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки (письмо ФАС России от 19.06.2019г. № МЕ/51304/19­).

Заявителем к материалам жалобы и на заседании Комиссии Управления не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении Заказчиками и Уполномоченным органом требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а также о соответствии технического задания документации об аукционе только одному производителю (Sonoscape). Доводы Общества опровергнуты представленными коммерческими предложениями и результатами аукциона.

Кроме того, Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки и о невозможности ООО «Хирургия» принять участие в закупке.

Таким образом, основания для признания жалобы обоснованной у Комиссии Управления отсутствуют.

Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении Закона № 44-ФЗ в Комиссию Управления не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Хирургия» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.