База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/33-615/2021

«10» ноября 2021 г.                                                                                                  г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель начальник отдела контроля органов власти и закупок  Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<…>– член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев ООО «Аура Виви» (далее - Заявитель) на положения документации при проведении электронного аукциона «Поставка медицинских изделий (респираторы)», извещение № 0830500000221002858, посредством видео конференц связи (далее – ВКС)

в присутствии представителей:

от Заказчика  - <…> (по доверенности)

от Уполномоченного учреждения – <…>. (по доверенности),

в отсутствие представителей от Заявителя (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

 28.10.2021 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Аура Виви» на положения документации при проведении аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Заказчик при описании объекта закупки взял за основу технические характеристики отличные от характеристик, указанных в ГОСТ 12.4.294.2015.

Заказчиком представлены возражения на жалобу (исх. от 09.11.2021 № б/н), в которых указал, что считает жалобу необоснованной.

Уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу (исх. от 08.11.2021 № ИХ.КУВОЦЗ-0330/21), в которых указал, что считает жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

29.10.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта: 7 700 800,00 руб.

В соответствии с положениями ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

5) дата проведения такого аукциона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе, наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017  № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017  № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией УФАС установлено, что объект закупки включен в КТРУ (код 32.99.11.120-00000003) и Заказчик обязан использовать характеристики указанные в нем.

В п. 1.1 раздела II. Описание объекта закупки (техническое задание) установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.

Комиссией УФАС установлено, что Заказчиком при описании объекта закупки установлены характеристики из КТРУ. Использование характеристик отличных от характеристик, указанных в КТРУ, содержит обоснование необходимости  их использования.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что указанные характеристики установлены исходя из потребности с учетом специфики деятельности.

Комиссией УФАС установлено, что на участие в аукционе подано 16 заявок (в том числе заявка Заявителя).

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления описания объекта закупки не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя признан необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой  нарушений при проведении  электронного аукциона не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Аура Виви» необоснованной.

2. Требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.