База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/07/3-456/2019 (04-05/68-18.1-19)

«07» августа 2019 года                                                                                         г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

Ростиславовой А.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Сучкова О.Н. – начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Козлова Д.С. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

рассмотрев жалобу ОАО «ВологдаТИСИЗ» (далее – Заявитель) от 19.07.2019                 № 01/901 (вх. № 3459 от 22.07.2019) на действия (бездействие) ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по заключению договора на выполнение работ по нивелированию фундаментов зданий и сооружений с начальной (максимальной) ценой договора 138 974,50 руб. (далее – закупка, запрос котировок), в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) с учетом требований частей 10-11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

в присутствии представителя от Заказчика Соловьевой Ю.В. по доверенности       от 01.02.2019 № юр/10-19, в отсутствии представителей Заявителя и АО «Российский Аукционный Дом», извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящего дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее –Управление) в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлением от 23.07.2019 № 2955 принята к рассмотрению жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении запроса котировок.

Информация о закупке размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) за номером извещения 31908027056. Информация о жалобе опубликована на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

В соответствии частями 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения жалобы был продлен до 08.08.2019.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что 25.06.2019 Заказчиком размещено в ЕИС извещение о проведении закупки. 05.07.2019 Заявителем подана котировочная заявка на запрос котировок в электронной форме с ценовым предложением в размере 88 000,00 руб., с указанием что НДС не облагается. 09.07.2019 комиссией Заказчика по подведению итогов запроса котировок принято решение о признании участника ООО «Центр инженерных изысканий и кадастра» победителем закупок. В протоколе № U4434214-7805043-2 заседания комиссии Заказчика по подведению итогов запроса котировок указано, что цена договора, предложенная ООО «Центр инженерных изысканий и кадастра», составляет 98 800,00 руб., НДС не облагается, цена договора, предложенная ОАО «ВологдаТИСИЗ», составляет 105 600,00 руб. с учётом НДС.

  Заявитель полагает, что цена договора, предложенная ОАО «ВологдаТИСИЗ» и отраженная в Протоколе № U4434214-7805043-2 не соответствует цене, указанной ОАО «ВологдаТИСИЗ» в котировочной заявке от 05.07.2019.

  Заявитель указывает на то, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

  Заявитель полагает, что при сопоставлении предложений методом математического сравнения, заявка ООО «Центр инженерных изысканий и кадастра» содержит предложение о цене договора превышающее ценовое предложение ОАО «ВологдаТИСИЗ».

  Кроме того, в информации о процедуре № 4434212, опубликованной на сайте https://msp.lot-online.ru/main/auction/Trade/View.aspx?Id=4434214#7805043 в разделе «Основные сведения» указано, что при выборе победителя учитывается цена с НДС, а в разделе «Основные данные» указано, что начальная цена с НДС 138 974,50 руб., сумма НДС – 23 162,42 руб. (20%), начальная цена без НДС 115 812,08 руб.

  Таким образом, Заявитель считает, что при проведении Заказчиком закупки нарушены права и законные интересы ОАО «ВологдаТИСИЗ», поскольку комиссией Заказчика по подведению итогов запроса котировок 09.07.2019 принято решение о признании участника ООО «Центр инженерных изысканий и кадастра» победителем закупки.

Заказчик и его представитель на заседании Комиссии Управления не согласились с позицией Заявителя, считают, что доводы Заявителя не состоятельны и не обоснованы. Письменные возражения на жалобу от 25.07.2019 № 546 приобщены к материалам дела. От АО «Российский Аукционный Дом» поступили письменные пояснения от 07.08.2019 № 2945/029, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Управления, рассмотрев материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора.

Согласно части 10 статьи 3.4 Закона о закупках проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В части 19 статьи 3.4 Закона о закупках определено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

АО «Российский Аукционный Дом» в своих пояснениях от 07.08.2019                           № 2945/029В сообщило, что на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» в сети «Интернет» по адресу msp.lot-online.ru участником электронной торговой процедуры при подаче ценового предложения самостоятельно указываются параметры НДС, соответствующие фактическому положению. Соответственно, при установке флага «не облагается НДС» итоговое ценовое предложение «Ценовое предложение с НДС» будет соответствовать сумме, уменьшенной на ставку НДС.

К письменным пояснениям АО «Российский Аукционный Дом» т 07.08.2019              № 2945/029 приложены выдержка (скриншот) из файла – «Руководство пользователя ПО (поставщик).pdf», размещенного на электронной торговой площадке, и скриншот поданной заявки участника ОАО «ВологдаТИСИЗ», из которого следует, что начальная цена с НДС составляет 138 974,50 руб., сумма НДС 23 162,42 руб. (20,0000%), начальная цена без НДС - 115 812,08 руб.

На основании изложенного, Комиссия Управления не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОАО  «Вологда ТИСИЗ» необоснованной.
2. Предписание не выдавать.

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.