База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

23.12.2022 г.                                                                                                            г. Вологда

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступили заявления АО «Газпром газораспределение Вологда» (далее также – Заявитель) № 20/12993 от 09.11.2022; № 20/12995 от 09.11.2022  на действия ООО «Точный результат».

В ходе рассмотрения заявлений были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с отчетом (обзором) № 11 (22) от 13.12.2022 Управления установлено, что ООО «Точный результат» и АО «Газпром газораспределение Вологда» являются конкурентами на рынке работ  по замене бытового счетчика газа в Вологодском, Череповецком, Великоустюгском, Сокольском, Усть – Кубинском, Верховажском, Грязовецком, Междуреченском, Бабаевском, Тотемском, Нюксенском, Тарногском, Шекснинском, Чагодощенском, Кадуйском районах Вологодской области.

 Вологодским УФАС России  установлено следующее.

 В соответствии с информацией и документами, представленными в Управление Заявителем, установлено, что ООО «Точный результат»:

 09.09.2022 провело работы по замене счетчика газа в квартире по адресу г. Великий Устюг, <…>;

 09.09.2022 провело работы по замене счетчика газа в квартире по адресу г. Великий Устюг, <…>;

 06.10.2022 провело работы по замене счетчика газа в квартире по адресу Усть – Кубинский район, с. Устье, <…>;

 06.10.2022 провело работы по замене счетчика газа в квартире по адресу г. Вологда, <…>;

 06.10.2022 провело работы по замене счетчика газа в квартире по адресу г. Вологда, <…>.

          В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее - Правила поставки газа), абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (подпункт «к» пункта 21).

              Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 (Далее также - Правила пользования газом) установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

         В соответствии с пунктом  2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации,  утвержденного приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

  В соответствии с пунктом 10 Правил пользования газом замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Таким образом, работы ООО «Точный результат» по замене приборов учета газа в квартирах граждан  должны были быть проведены в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. При этом таких договоров ООО «Точный результат» с гражданами не заключало, наличие таких договоров Управлением не установлено.

Вместе с тем с гражданами, проживающими в указанных квартирах у АО «Газпром газораспределение Вологда» были заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования (Договоры на ТО ВКГО):

02.06.2015 г. между АО «Газпром газораспределение Вологда» и <…> (г. Великий Устюг) был заключен договор № 17-2/09-010205 на ТО ВКГО, 09.09.2022 между АО «Газпром газораспределение Вологда» и <…> (г. Великий Устюг) был заключен договор № 09009988-03-092022 на ТО ВКГО, 26.09.2014 между АО «Газпром газораспределение Вологда» и <…>  был заключен договор № 17-1/09-000563 на ТО ВКГО, 21.04.2017 между АО «Газпром газораспределение Вологда» и <…>  был заключен договор № 17-3/09-075874 на ТО ВКГО, 28.05.2020 между АО «Газпром газораспределение Вологда» и <…> был заключен договор № 00080365-03-052020 на ТО ВКГО.

Договора на ТО ВКГО заключенные  АО «Газпром газораспределение Вологда» с гражданами не расторгались и являются действующими.

           В рамках Договоров на ТО ВКГО АО «Газпром газораспределение Вологда» выполняются работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, кроме того, осуществляется аварийно-диспетчерское обеспечение.

В силу пункта 1.5 Договоров на ТО ВКГО работы по ремонту и замене оборудования, входящего в состав ВКГО, также выполняется Обществом на основании заявок Заказчика.

Следовательно, только АО «Газпром газораспределение Вологда» на основании Договоров на ТО ВКГО обязано выполнять любые работы замене приборов учета газа установленных в квартирах вышеуказанных граждан.

Иные лица не вправе выполнять какие-либо работы по замене газового оборудования в отсутствие заключенных договоров на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с абонентами.

Таким образом, ООО «Точный результат» в нарушение положений Правил пользования газом,  а именно в отсутствие заключенных с гражданами договоров на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования провело работы по замене приборов учета газа в их квартирах.

Указанными недобросовестными действиями ООО «Точный результат» получает неправомерные доходы, чем причиняются убытки АО «Газпром газораспределение Вологда», так как все работы по замене оборудования, выполняемые в рамках исполнения договора на техническое обслуживание, и ремонте внутриквартирного газового оборудования принадлежащего гражданам вправе выполнять и получать соответствующие оплаты только АО «Газпром газораспределение Вологда» согласно заключенным договорам, в связи, с чем в действиях ООО «Точный результат»  имеются признаки недобросовестной конкуренции в отношении АО «Газпром газораспределение Вологда».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статья 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

 Вологодское УФАС России в связи с наличием в  действиях ООО «Точный результат» признаков  нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче ООО «Точный результат» Предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем прекращения оказания услуг по замене оборудования (приборов учета газа) вне рамок договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования.

Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 31.01.2023 г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

  В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

  В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Заместитель руководителя Управления                                                    Н.Н. Смирнова

      Докшин М.И.  (8172) 72-99-64