Определение №035/01/15-476/2019 Определение о назначении рассмотрения дела в отношении Депар... от 26 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64
e-mail: to35@fas.gov.ru
http://vologda.fas.gov.ru
|
Исх. № _____ от «___» ________ 2019 года
|
┌ ┐ Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 160035, г. Вологда, ул. Зосимовская, 65 priroda@gov35.ru
ООО «Вологодские карьеры» 162603, г. Череповец, ул. Боршодская, д. 48, офис 2
ООО «СтройГрупп» 142800, Московская область, Ступинский район, г. Ступино, ул. Транспортная, влад. 13, пом. 27, 28, 29 stroymirgroup@mail.ru |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 035/01/15-476/2019 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«26» августа 2019 года г. Вологда
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) по результатам рассмотрения жалоб ООО «Вологодские карьеры» и ООО «СтройГрупп» в действиях (бездействии) Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с ненадлежащим рассмотрением заявлений ООО «Вологодские карьеры» и ООО «СтройГрупп» в нарушение требований Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента от 30.10.2017 № 829.
На основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области выданы предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в целях устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и принятия мер по устранению последствий такого нарушения.
Письмами от 14.06.2019 № их.08-4147/19 и № их.08-4149/19 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области сообщил об исполнении предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
07.08.2019 в Управления от ООО «Вологодские карьеры» и ООО «СтройГрупп» поступили заявления о ненадлежащем исполнении со стороны Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области требований антимонопольного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:
1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
8) создание дискриминационных условий;
9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг;
10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В связи с ненадлежащим исполнением предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в действиях Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
О П Р Е Д Е Л И Л:
- Назначить дело № 035/01/17-436/2019 к рассмотрению на «10» сентября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 129.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, 65, ОГРН 1023500877949, дата присвоения ОГРН 26.09.2002, ИНН 3525108200, КПП 352501001).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителей: ООО «Вологодские карьеры» (162603, г. Череповец, ул. Боршодская, д. 48, офис 2) и ООО «СтройГрупп» (142800, Московская область, Ступинский район, г. Ступино, ул. Транспортная, влад. 13, пом. 27, 28, 29).
- В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности:
-с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
-лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела;
-фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
-лица, участвующие в рассмотрении дела, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.
Согласно части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
5. На основании части 15 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, до начала рассмотрения дела представить письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением о наличии (об отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Письменные пояснения заблаговременно направить всем лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
6. Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа (часть 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, обязательна.
Председатель Комиссии А.А. Ростиславова
Сучков Олег Николаевич
(8172) 75-45-38
to35-suchkov@fas.gov.ru