База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

_____________________________________________________________________

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел.: 8(8172) 72-99-70, факс: 8 (8172) 72-46-64

            e-mail: to35@fas.gov.ru

           http://vologda.fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 035/07/3-424/2021

30 июля 2021 г.                                                                                                      г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 30 июля 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2021 г.

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее Управление, Комиссия УФАС) в следующем составе:

Сучков О.Н. - председатель комиссии УФАС, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления,

Фанина О.С. – член комиссии УФАС, старший государственный инспектор отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления,

Докшин М.И. – член комиссии УФАС, старший государственный инспектор отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы Управления,

рассмотрев в формате видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Бронникова Ильи Андреевича (далее по тексту также Заявитель) на действия Заказчика – Муниципального автономного учреждения культуры «Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды» при проведении аукциона в электронной форме, предмет закупки – Поставка малых архитектурных форм с целью оформления пространства в рамках организации и проведения культурно-массовых мероприятий, извещение № 32110430549 (далее по тексту также закупка), в присутствии представителей от Заказчика – Игнатьева А.А. по доверенности от 29.07.2021, от Заявителя – Кулишовой Е.В. по доверенности от 01.02.2021 № 9,

по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме, противоречащие Закону о закупках.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя по следующему основанию: «Непредставление обязательных документов в составе заявки: отсутствия согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных».

Заказчик возражает по доводам, указанным в жалобе, представил Комиссии УФАС пояснения от 29.07.2021 № 3795.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Вместе с тем, Управление, оценив доводы сторон, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о Защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, законодательство о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Муниципальное автономное учреждение культуры «Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

29.06.2021 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 32110430549 «Поставка малых архитектурных форм с целью оформления пространства в рамках организации и проведения культурно-массовых мероприятий», способ закупки: Аукцион в электронной форме, начальная (максимальная) цена закупки: 3 448 820,96 рублей. Там же размещена конкурсная документация о закупке.

На дату размещения информации о закупке действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения культуры «Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды» (далее – Положение о закупках), в редакции, утвержденной в соответствии с приказом начальника Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды от 15.04.2021.

В соответствии с пунктом 9.4.7. Положения о закупках заявка на участие в закупке должна содержать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Требование о наличии согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных содержатся также в документации к закупке, а именно в пункте 5.1. «Общие требования к заявке на участие в закупке» раздела 1 «Общая часть» и в пункте 22 раздела 2 «Информационная карта» документации о закупке. Здесь же указано, что все требуемые документы в соответствии с условиями настоящей документации о закупке должны быть представлены участником закупки на электронную торговую площадку, при этом каждый документ должен быть представлен в отдельном файле.

Как следует из материалов жалобы, Заявитель не представил обязательные документы в составе заявки: согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно пункту 9.7.3.3. Положения о закупке в рамках рассмотрения заявок Заказчик выполняет следующие действия:

1)        проверка состава заявок на соблюдение требований извещения и (или) документации;

2)        проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и (или) документации;

3)        принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к участию по соответствующим основаниям.

В силу пункта 9.7.3.4. Положения о закупке, если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, такая заявка подлежит отклонению от участия в закупке.

При таких обстоятельствах заявка ИП Бронникова И.А. была отклонена Заказчиком правомерно.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что с документацией о закупке до направления заявки на участие в закупке был ознакомлен, запросов на разъяснение документации в адрес Заказчика в установленные сроки по вопросу необходимости направления согласия на обработку персональных данных не направлял.

При таких обстоятельствах, доводы Заявителя, изложенные в жалобе, являются не обоснованными.

В действиях Заказчика нарушений Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не выявлено. 

Комиссия УФАС, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

решила:

1.         Признать жалобу индивидуального предпринимателя Бронникова Ильи Андреевича от 22.07.2021 вход. № 3651 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии УФАС:                                                            О.Н. Сучков

Члены комиссии УФАС:                                                                         О.С. Фанина

                                                                                                                  М.И. Докшин