База решений
и правовых актов

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

Исх. № _____ от «___» ноября 2019 года

┌                                                                                                ┐ Заявитель: Индивидуальный предприниматель Тропин Н.А. 161440, Вологодская область, Никольский район, г. Никольск, ул. Заводская, д. 60   Ответчики: Администрация муниципального образования Городецкое 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Пионерская, д. 2 тел. 8(81740) 2-14-05, факс 8(81740) 2-15-07 е-mail: gorodok.pos@mail.ru   Администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Центральная, д. 7 тел. (817-40) 2-14-46, факс (817-40) 2-14-46 е-mail: kgoradm@mail.ru   Индивидуальный предприниматель Ордин И.В. (ритуальная фирма «Харон») 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Лазурная, д. 2   Отделение МВД России по Кичменгско-Городецкому району 161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Советская, д. 9   Заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области 160001, г. Вологда, ул. Мира, д. 30

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 035/01/16-548/2019 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«27» ноября 2019 года                                                                                                 г. Вологда

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Управления) в составе:

-Ростиславова А.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

-Сучков О.Н. – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

-Козлов Д.С. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

-Предтеченская Е.Н. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

-Куфтырева Н.А. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

-Шпякина М.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев дело № 035/01/16-586/2019 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Городецкое (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Пионерская, д. 2, ОГРН 1133538001035, дата присвоения ОГРН 31.12.2013, ИНН 3512005818, КПП 351201001), Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Центральная, д. 7, ОГРН 1023501468550, дата присвоения ОГРН 10.01.2006, ИНН 3512001228, КПП 351201001) и индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. (ритуальная фирма «Харон») (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Лазурная, д. 2, ОГРНИП 304353822300115, дата присвоения ОГРНИП 10.08.2004, ИНН 351200015408, дата постановки на учет 31.08.2015) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии: Главы Администрации муниципального образования Городецкое Некипеловой И.В. (постановление Территориальной избирательной комиссии Кичменгско-Городеского муниципального района от 22.09.2017 № 45/556, распоряжение Администрации сельского поселения Городецкое от 22.09.2017 № 70-к), от Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района Дьякова С.В. (доверенность от 16.09.2019 № б/н), индивидуального предпринимателя Тропина Н.А., в отсутствии представителей индивидуального предпринимателя Ордина И.В. и Отделения МВД России по Кичменгско-Городецкому району,

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) по результатам рассмотрения представленных материалов по заявлению индивидуального предпринимателя Тропина Н.А. в действиях Администрации муниципального образования Городецкое, Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района и индивидуального предпринимателя Ордина И.В. (ритуальная фирма «Харон») установлены признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившихся в следующем:

-в заключении 12.05.2017 между Администрацией муниципального образования Городецкое и индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. (ритуальная фирма «Харон») договора аренды муниципального имущества, предназначенного для организации захоронения и предоставления ритуальных услуг;

-в заключении 20.03.2018 между Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района, индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. (ритуальная фирма «Харон») и Отделением МВД России по Кичменгско-Городецкому району соглашения о сотрудничестве в сфере похоронного дела и ритуальных услуг.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом о погребении не предусмотрена.

В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 07.11.2019 № 156 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Городецкое, Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района и индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. (ритуальная фирма «Харон») статьи 16 Закона о защите конкуренции. Определением от 07.11.2019 рассмотрение дела № 035/01/16-586/2019 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции ответчиком по делу является лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции установлено, что, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в деле в ином статусе.

В связи с тем, что соглашение от 20.03.2019 о сотрудничестве в сфере похоронного дела и ритуальных услуг заключено между Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района, индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. (ритуальная фирма «Харон») и Отделением МВД России по Кичменгско-Городецкому району, Комиссия Управления считает необходимым привлечь в качестве ответчика Отделение МВД России по Кичменгско-Городецкому району и отложить рассмотрение дела № 035/01/16-586/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

С учетом того, что Отделение МВД России по Кичменгско-Городецкому району входит в структуру Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Комиссия Управления считает необходимым привлечь Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в качестве заинтересованного лица и отложить рассмотрение дела № 035/01/16-586/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьями 42 и 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 035/01/16-586/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить дело № 035/01/16-586/2019 к рассмотрению на «17» декабря 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 129.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Отделение МВД России по Кичменгско-Городецкому району (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Советская, д. 9).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (160001, г. Вологда, ул. Мира, д. 30).
5. В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности: с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела; фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; лица, участвующие в рассмотрении дела, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела. Согласно части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.
6. На основании части 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, до 16.12.2019 представить письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением о наличии (об отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства.
7. Отделению МВД России по Кичменгско-Городецкому району до 16.12.2019 представить информацию (сведения), а именно: количество письменных заявок, направленных в ритуальную фирму «Харон», а также количество информации, направленной в Администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района о предоставлении услуг ритуальной фирме «Харон». Представить все копии заявок и информации в адрес Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района.

8. Индивидуальному предпринимателю Ордину И.В. (ритуальная фирма «Харон») до 16.12.2019 представить информацию о доходах, полученных в связи с использованием муниципального имущества, предназначенного для организации захоронения и предоставления ритуальных услуг, и исполнением договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по уборке и вывозу мусора с территории мест захоронения и договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по содержанию проездов к местам захоронений.

9.  Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, обязательна.

Предложить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 16.12.2019 представить расписку о выборе способа уведомления о дате, времени и месте проведения заседания комиссии Управления. Форма расписки прилагается.

 

Председатель Комиссии Управления:	подпись	А.А. Ростиславова
Члены Комиссии Управления:	подпись	О.Н. Сучков
	подпись	Д.С. Козлов
	отсутствует отсутствует отсутствует	Е.Н. Предтеченская Н.А. Куфтырева М.А. Шпякина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сучков Олег Николаевич

(8172) 75-45-38, (499) 755-23-23 (035-110),

to35-suchkov@fas.gov.ru