База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/83.2-353/2019

14 июня 2019 г.                                                                                                           г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «ЕСО» (далее - Заявитель) на действия Заказчика при заключении контракта по итогам аукциона «Оказание услуг в области оценки арестованного имущества юридических и физических лиц с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества для его реализации в рамках исполнительного производства по месту нахождения этого имущества», извещение №0330100013119000052, заказчик в котором – Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – Заказчик), в присутствии представителей

от Заказчика – <…> (доверенность от 13.06.2019 № Д-35908/19/71), <…> (доверенность от 13.06.2019 № Д-35908/19/73),

от Заявителя – <…> и <…> (доверенность от 06.06.2019 № 1)

УСТАНОВИЛА:

11.06.2019 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от ООО «ЕСО» на действия Заказчика при заключении контракта по итогам аукциона «Оказание услуг в области оценки арестованного имущества юридических и физических лиц с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества для его реализации в рамках исполнительного производства по месту нахождения этого имущества», извещение №0330100013119000052 (далее – аукцион, закупка), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.

06.06.2019 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) Заказчиком размещен Протокол признания участника уклонившимся от подписания Контракта.

Заявитель считает отказ Заказчика от заключения контракта и признание Заявителя уклонившимся от заключения контракта необоснованным и незаконным, т.к. в предусмотренные законом сроки ООО «ЕСО» оформило банковскую гарантию и планировало подписать контракт, но не сделало это ввиду обстоятельств непреодолимой силы.

Посредством телефонного звонка ООО «ЕСО» обратилось к сотруднику электронной торговой площадки с целью дальнейшего подписания Контракта, однако последовал отказ от дачи пояснений по этому поводу. Заказчик отказался подписывать контракт с ООО «ЕСО» в связи с истечением срока.

Заказчиком представлены возражения на жалобу (исх. от 13.06.2019 № 35908/19/23478).

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

07.05.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона № 0330100013119000052.

 Начальная (максимальная) цена контракта: 1 000 000 руб.

Дата и время проведения электронного аукциона: 24.05.2019 9:33.

В соответствии со ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий.

В соответствии с ч.13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе  победитель электронной процедуры заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Победителем аукциона признано ООО «Единый стандарт оценки» (ООО «ЕСО»). Протокол подведения итогов электронного аукциона от 28.05.2019 размещен в  ЕИС 28.05.2019.

31.05.2019 Заказчик направил проект контракта Заявителю.

Регламентированный срок подписания контракта победителем – 05.06.2019 23:59.

05.06.2019 в ЕИС размещена информация о банковской гарантии № БГ-2019/86043, предоставляемой ООО «ЕСО» в качестве обеспечения исполнения контракта.

В регламентированный срок контракт победителем не был подписан, в связи с чем 06.06.2019  Заказчиком принято правомерное решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В возражениях на жалобу Заказчик указывает на отсутствие каких-либо обращений со стороны Заявителя в адрес Заказчика 04.06.2019 и 05.06.2019. Доказательства невозможности подписания контракта ввиду технических проблем до истечения регламентированного срока так же не были предоставлены Заказчику.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Заказчик принял решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта. Довод Заявителя признан необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела     внеплановую    проверку,   по  результатам которой  нарушений при проведении

аукциона не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЕСО» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.