База решений
и правовых актов

Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8

 

БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»

160002, г. Вологда, ул. Лечебная, д. 17

 

ООО «Компания «Бодрость»

160034, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 9

 

ООО «Центр гемодиализа «Бодрость»

160034, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 9

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 81-21/16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

"02" декабря 2016 г.                                                                                                  г. Вологда

                                                        

Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

21.10.2016 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступило заявление Департамента имущественных отношений Вологодской области (исходящий номер их.34-7396/16 от 07.10.2016, входящий номер <...> от 21.10.2016), из содержания которого усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Между БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и ООО «Компания «Бодрость» с согласия Департамента имущественных отношений Вологодской области заключен договор аренды нежилых помещений в здании по адресу: г. Вологда, ул. Лечебная, д. 17 от 03.03.2014 № 63 на срок 5 лет.

С учетом статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции Управлением рассмотрено заявление Департамента имущественных отношений Вологодской области и дано согласие на предоставление государственной преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной преференции. На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области от 29.01.2014 № 89-р предоставлена государственная преференция путем снижения на 90 % арендной платы за пользование помещениями на срок действия арендной платы.

25.09.2014 решением единственного участника ООО «Компания «Бодрость» определено провести реорганизацию в форме выделения и создания ООО «Центр гемодиализа «Бодрость», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 13.01.2015. В соответствии  с  передаточным актом от 20.01.2015 к вновь созданному обществу перешли права и обязанности ООО «Компания «Бодрость» по договору аренды.

Кроме того, 04.08.2016 произошла смена учредителя ООО «Центр гемодиализа «Бодрость».

Департамент имущественных отношений Вологодской области просит разъяснить порядок использования государственной преференции хозяйствующим субъектом ООО «Центр гемодиализа «Бодрость», в том числе при смене учредителя данного юридического лица.

В силу пункта 6 приказа ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Управление усматривает признаки нарушения статьи 21 Закона о защите конкуренции со стороны Департамента имущественных отношений Вологодской области в части ненадлежащего использования предоставленной государственной преференции ООО «Центр гемодиализа «Бодрость».

Согласно статье 21 Закона о защите конкуренции в случае, если при осуществлении контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции антимонопольный орган в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, установит факты предоставления преференций в нарушение порядка, установленного статьей 20 настоящего Федерального закона, или несоответствие ее использования заявленным в заявлении целям, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, которому предоставлена такая преференция, федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, предоставившим такую преференцию, предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию, при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена в иной форме.

Понятие государственной преференции дано в пункте 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции. Под государственной преференцией понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных гарантий.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 02.12.2016 N 278 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Департаментом имущественных отношений Вологодской области, расположенным по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, д. 8, статьи 21  Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело N 81-21/16 к рассмотрению на 19.12.2016 в 14.30 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

2. Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  в  качестве:

ответчика:

- Департамент имущественных отношений Вологодской области (160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8),

заинтересованных лиц:

- БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» (160002, г. Вологда, ул. Лечебная, д. 17),

- ООО «Компания «Бодрость» (160034, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 9),

- ООО «Центр гемодиализа «Бодрость» (160034, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 9).

3. Ответчику, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, представить письменные пояснения об осуществлении контрольной функции за использованием государственной преференции, копию договора аренды и дополнительных соглашений, заключенных в рамках данного договора, в срок до 19.12.2016.

Заинтересованному лицу, БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»,  представить доказательства по внесению арендной платы ООО «Компания «Бодрость» и ООО «Центр гемодиализа «Бодрость», указать в денежном эквиваленте общую сумму поступлений по состоянию на 01.12.2016, письменные пояснения об экономической эффективности при получении арендной платы в размере 10 % за пользование помещениями в срок до 19.12.2016.

Заинтересованному лицу, ООО «Компания «Бодрость», представить письменные пояснения по факту реорганизации в форме выделения и создания ООО «Центр гемодиализа «Бодрость» с документальным подтверждением, экономическое обоснование использования государственной преференции, копию лицензии на осуществление медицинской деятельности в срок до 19.12.2016.

Заинтересованному лицу, ООО «Центр гемодиализа «Бодрость», представить письменные пояснения по факту смены учредителя с документальным подтверждением, копию устава, копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, экономическое обоснование использования государственной преференции, указать количество оказанных услуг гемодиализа за 2015 год и по состоянию на 01.12.2016 в срок до 19.12.2016.

Ответчику и заинтересованным лицам представить письменные пояснения по вопросу устранения или недопущения конкуренции при использовании государственной преференции в срок до 19.12.2016.

За непредставление информации и документов в антимонопольный орган предусмотрена ответственность в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии           __________________                                Мерзлякова Н.В.

                                                                (подпись)                                                  (Ф.И.О.)