База решений
и правовых актов

«17» января 2017 г. №  _____	Организатор торгов:   Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области   160000, г. Вологда, ул. Зосимовская,   д. 65,   тел. 8 (8172) 23-01-10   факс.  8 (8172) 23-01-10, доб. 0855   e-mail: priroda@gov35.ru      Участник торгов:  Лихачев Андрей Борисович  162251,  Вологодская обл.,  г. Харовск,  ул. Кирова,  д. 9, кв. 22

РЕШЕНИЕ № 87-18.1/16

 

«13» января 2017 г.                                                                               г. Вологда

 

Резолютивная часть решения вынесена 13.01.2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.01.2017 года.

 

Комиссия антимонопольного органа в составе:

Мерзлякова Н.В. –  председатель комиссии,  руководитель Управления;

Сучков О.Н. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Буцев А.О. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу гражданина  Лихачева Андрея Борисовича на действия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области при проведении аукциона на право пользования участками недр с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождение «Харовское» в Харовском районе Вологодской области (извещение № 071116/2632136/01 лот № 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

              В  Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от гражданина  Лихачева Андрея Борисовича (далее – Заявитель) на действия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право пользования участками недр с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождение «Харовское» в Харовском районе Вологодской области (извещение № 071116/2632136/01 лот № 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).  

Рассмотрение жалобы состоялось 29.12.2016 года в 15 ч. 00 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25. каб. 125.  В связи с отсутствием доказательств о надлежащем уведомлении Заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы, а также в соответствии с частью 14.1. статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  рассмотрение жалобы было перенесено на 13.01.2017 года в 15 ч. 00 м. по адресу  г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

На заседании комиссии присутствовал представитель  Организатора торгов, Заявитель при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы  не явился.

По существу жалобы Заявителя следует, что Организатором торгов не размещена схема расположения месторождения по лоту № 1.

Таким образом, по мнению Заявителя невозможно определить местоположение месторождения «Харовское» в Харовском районе Вологодской области и принять участие в аукционе.

Представитель Организатора торгов не согласился с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, и в удовлетворении  жалобы просил отказать.

Комиссия антимонопольного органа, рассмотрев представленные материалы, выслушав возражения представителя Организатора торгов, пришла к следующему выводу.

Так как предметом торгов является передача права пользования участками недр с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала,  то данные торги проводятся в соответствии с требованиями, установленными  Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1-ФЗ «О недрах» (далее – Закон о недрах), постановлением Правительства Вологодской области от 11.08.2003 № 756 «О порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр на территории Вологодской области» (далее – постановление № 756).

В соответствии со статьей 13.1 Закона о недрах на официальном сайте www.torgi.gov.ru был размещен приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № 710 от 03.11.2016 «Об аукционе на право пользования участками недр» (далее – приказ 710) и объявление о проведении аукциона на право пользования  участками недр с целью разведки и добычи было 07.11.2016 г. за 45 дней до дня проведения аукциона, который состоялся 23.12.2016 г.

Согласно пункту 2.1. положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр на территории Вологодской области (приложение к постановлению № 756), уполномоченный орган подготавливает перечень участков недр местного значения по Вологодской области группа полезных ископаемых: твердые полезные ископаемые для предоставления для геологического изучения на бесконкурсной (безаукционной) основе и для геологического изучения, разведки и добычи, разведки и добычи на конкурсной (аукционной) основе, который должен включать сведения об общей площади (S), кв. км/га, географические координаты угловых точек границ участка недр.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что в пункте 2.1. приложения № 1 к приказу № 710  содержится информация о том, что месторождение «Харовское» расположено в Харовском районе, в 3,5 км юго-юго-западнее г. Харовска.

Также в пункте  2.1. приложения № 1 к приказу № 710  указаны географические координаты месторождения «Харовское».

Касательно отсутствия в извещении схемы расположения месторождения «Харовское» в Харовском районе Вологодской области, представитель Организатора торгов пояснил тем, что при публикации схемы произошла техническая ошибка, вследствие которой разместить данную схему не представлялось возможным.

В части 6 извещения указано, что с условиями проведения аукциона, основными требованиями к условиям пользования участками недр, геологической и другой информацией по каждому участку недр можно ознакомиться на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru или в отделе геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области: г. Вологда, ул. Зосимовская, 65, кабинет 413. Тел./факс (8172) 23-01-16 доб.0853, e-mail: priroda@gov35.ru.

Комиссией антимонопольного органа  установлено, что Заявитель не обращался к Организатору торгов за дополнительной информацией, с целью уточнить местоположение месторождения «Харовское».

Необходимо отметить, на участие в аукционе на право пользования участками недр с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождение «Харовское» в Харовском районе Вологодской области в установленном порядке были поданы заявки от 4 участников.

По результатам проведенного аукциона определен победитель, который предложил наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр.

Комиссия антимонопольного органа считает, что Организатором торгов соблюдены нормы Закона о защите конкуренции, Закона о недрах, положения постановления № 756, а также отсутствует ограничение круга участников закупки.

Учитывая все обстоятельства дела, Комиссия антимонопольного органа не находит в действиях Организатора торгов нарушений Закона о защите конкуренции по рассматриваемой жалобе.

Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу  Лихачева Андрея Борисовича необоснованной.
2.  Предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель	_________________:	Мерзлякова  Н.В.   Сучков О.Н.   Буцев А.О.
Члены комиссии	_________________:     _________________: