База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-144 (19)

Резолютивная часть решения оглашена «05» августа 2019 года                        

В полном объеме решение изготовлено «08» августа 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела ходатайство Администрации муниципального образования «Город Тотьма» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «ПБ «ГрандВилль» (далее – Участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителей:

от Заказчика – «…»  (на основании распоряжения от 08.11.2017 № 2),

от Участника закупки  – «…» (на основании приказа от 24.07.2009 № 9),

УСТАНОВИЛА:

29.07.2019 в Вологодское УФАС России поступило обращение Администрации муниципального образования «Город Тотьма» о включении информации об ООО «ПБ «ГрандВилль» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 3623 от 29.07.2019).

03.07.2019 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 03.07.2019 № 0130300020919000041.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 961 092 ,30 руб.

17.07.2019 в ЕИС размещен Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.07.2019 № 0130300020919000041-1.

На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

В связи с тем, что заявка единственного участника электронного аукциона –ООО «ПБ «ГрандВилль» соответствует требованиям законодательства о контрактной системе и документации об электронном аукционе, контракт заключается с данным участником  в соответствии с п. 25.1  ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно  ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

18.07.2019 Заказчик разместил в ЕИС проект контракта.

С учетом ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «ПБ «ГрандВилль» – 23.07.2019.

Однако, в регламентированный срок, ООО «ПБ «ГрандВилль» не подписало проект контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

24.07.2019 Заказчиком подготовлен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.07.2019 № ППУ1 (далее – Протокол).

25.07.2018 Протокол размещен в ЕИС.

Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика по признанию ООО «ПБ «ГрандВилль» уклонившимся от заключения контракта являются правомерными.

Вместе с тем, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО «ПБ «ГрандВилль» предприняло меры, направленные на заключение контракта – в частности представлены документы, подтверждающие оформление банковской гарантии, представлена банковская гарантия. Комиссия Управления,  не установила в действиях ООО «ПБ «ГрандВилль» недобросовестного поведения, следовательно, не находит оснований для включения сведений об ООО «ПБ «ГрандВилль» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПБ «ГрандВилль»   «…».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.