Решение б/н Решение № 5-2/70-10 от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственный заказчик: ГУЗ «Вологодская областная больница № 1» 160002, г. Вологда, ул. Лечебная, д. 17 Тел./ факс 51-72-79 Участник размещения заказа: ГУП Ярославской области Областная Фармация 150066, г. Ярославль, ул. 1-я Путевая, д. 7 Тел./факс (4852) 48-00-39 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/70-10
13.04.2010 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.
рассмотрев жалобу ГУП Ярославской области Областная Фармация (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика ГУЗ «Вологодская областная больница № 1» при проведении открытого аукциона по лоту № 1 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (антибиотиков).
В присутствии представителей:
- представителя ГУП Ярославской области «Областная Фармация» Плетневой А.Н., доверенность от 24.12.2009 г.;
- представителя ГУЗ «Вологодская областная больница № 1» Табаровой И.В., доверенность от 08.04.2010 г.;
- представителя ГУЗ «Вологодская областная больница № 1» Соколовой Г.С., доверенность от 08.04.2010 г.
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС России по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя (вх.№ 1430) на действия государственного заказчика.
Резолютивная часть решения вынесена 08.04.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 13.04.2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона – со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Государственным заказчиком был объявлен открытый аукцион на право заключить государственные контракты на поставку лекарственных средств «8А ЛС-2010».
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
1. Согласно Техническому заданию по лоту № 1 на лекарственные средства (антибиотики) предметом поставки являются препараты с международным непатентованным наименованием, при этом 3 препарата, включенные в Техническое задание производятся только одним производителем ООО Албомед, который реализует свою продукцию только через своих представителей, или через несколько оптовых организаций на территории области, в том числе препараты: Доксициклин лиофилизат, Фосфомицин (торговое название Урофосфабол), Цефокситин (торговое название Анаэроцеф), а также препарат Имипинем (торговое наименование Тиенам), единставенным производитнелем которого является фирма Мерк, Германия. Следовательно, формирование лота подобным образом приводит к ограничению числа участников и ограничивает конкуренцию.
Заявитель не согласился с действиями государственного заказчика и обжаловал их в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы аукционной документации, выслушав объяснения и заявления сторон, установила следующее.
Государственный заказчик в обоснование своих доводов указывают, что ГУЗ «Областная больница № 1» в целях соблюдения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» была создана комплексно-экспертная комиссия по закупке медикаментов на 2010 год, которой принимаются решения о возможности закупки медикаментов, объема, ассортимента лекарственных средств.
После определения потребности больницы в препаратах и их количестве был проведен мониторинг цен и наличия препаратов в различных фармацевтических компаниях, проведенный мониторинг подтвердил наличие всех препаратов на фармрынке, исходя из чего и были сформированы лоты, в том числе и лот № 1.
Комиссия по контролю за размещением заказов установила.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком самостоятельно исходя из своей потребности в товарах, работах или услугах.
Государственный заказчик самостоятельно сформировал и утвердил аукционную документацию на поставку лекарственных средств, а не на их производство. Государственным заказчиком был проведен мониторинг фармрынка, который подтвердил наличие необходимых государственному заказчику препаратов у различных поставщиков независимо от производителя.
Заявителем не доказан факт ограничения конкуренции и участия в открытом аукционе на поставку лекарственных средств путем включения в один лот различных препаратов в том числе выпускаемых одним производителем.
Таким образом, не доказана и не подтверждена неправомерность действий государственного заказчика и противоречие данных действий требованиям Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, жалоба является необоснованной.
В результате внеплановой проверки нарушений не установлено.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ГУП Ярославской области «Областная Фармация» необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | | А. И. Сазонов |
| | |
Члены комиссии: | | С.В. Осипов |
| | Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина С.В. Проничева |
| | |
| | |