Решение №035/01/18.1-452/2020 Решение по результатам рассмотрения жалобы Пуховского В.А. н... от 18 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
Исх. № 4071 от 18.08.2020
|
|
|
Организатор торгов:
Арбитражный управляющий
Кобилов Алексей Музаппарович
160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 3, 4 этаж, офис 2
romaratn@yandex.ru
Заявитель:
Пуховский Роман Анатольевич
РЕШЕНИЕ № 035/01/18.1-452/2020
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2020 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Осипова С.В. – председателя комиссии, заместителя руководителя,
Куфтыревой Н.А. – члена комиссии, старшего государственного инспектора,
Фаниной О.С. – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта,
рассмотрев жалобу Пуховского В.А. на действия организатора торгов Кобилова А.М. при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества Левшенковой Ольги Владимировны, лот № 1 «Доля в размере 50% уставного капитала ООО «ЯрСокол-Транс» (код торгов № 51197-ОТПП),
при участии представителя Кобилова А.М. Чашина В.Л. по доверенности от 22.02.2020,
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба Пуховского В.А. на действия организатора торгов Кобилова А.М. при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества Левшенковой Ольги Владимировны, лот № 1 «Доля в размере 50% уставного капитала ООО «ЯрСокол-Транс» (код торгов № 51197-ОТПП).
По мнению Пуховского В.А., организатор торгов неправомерно отклонил его заявку на участие в торгах.
Жалоба подана в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Кобилов А.М. считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Пуховский Р.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседании комиссии не явился, в соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Изучив материалы жалобы, заслушав представителя Кобилова А.М., комиссия приходит к следующему.
Как следует из материалов жалобы, решением Арбитражного суда города Ярославской области от 12 октября 2020 года по делу № А82-11386/2017 Левшенкова О.В. признана несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим имуществом должника утвержден Кобилов А.М.
Определением суда Ярославской области от 17 октября 2020 года по этому же делу утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.
Объявление о проведении торгов № 4940479 опубликовано в ЕФРСБ 27.04.2020.
Согласно опубликованному сообщению на торги выставляется имущество должника – доля в размере 50% уставного капитала ООО «ЯрСокол-Транс», реализуемое единым лотом путем открытых торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложений. Организатором торгов является Кобилов А.М., заявки принимаются с 28.04.2020 до 07.07.2020 (время московское) на электронной торговой площадке ООО «МЭТС», начальная цена продажи имущества 74 700 рублей, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену.
В протоколе об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника № 51197-ОТПП зафиксировано, что поступили заявки на участие. Указано, что все заявки на участие в торгах, в том числе Пуховского Р.А., не соответствует установленным требованиям.
Согласно протоколу о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника торги признаны несостоявшимися.
Пуховский Р.А. не согласился с действиями организатора торгов и обратился в Управление с соответствующей жалобой.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Федерального закона, с учетом особенностей, определенных статьей 139 данного Федерального закона.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Согласно пункту 3 статьи 110 Закона № 127-ФЗ при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.
Исходя из положений пунктов 4-7 статьи 110 Закона № 127-ФЗ, в общем порядке продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона, с открытой формой представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона).
На основании пункта 8 статьи 110 Закона № 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
В силу пункта 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
В порядке пункта 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 14 статьи 110 Закона № 127-ФЗ установлено, что организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов жалобы, в подразделе «Сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале претендента внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий» заявки Пуховского Р.А. указано: «Сведений нет».
При этом ни в Законе № 127, ни в Порядке о продаже имущества должника, а также в опубликованных сообщениях о проведении торгов, прямо не указано, в какой словесной форме указанная информация должна быть представлена в составе заявки.
При изложенных обстоятельствах отклонение организатором торгов заявки Пуховского Р.А. по указанному основанию является необоснованным и неправомерным.
Иные основания для принятия организатором торгов решения об отказе в признании Пуховского Р.А. участником торгов на заседании комиссии не подтверждены.
Таким образом, своими действиями организатор торгов Кобилов А.М. при реализации имущества Левшенковой О.В. путем проведения торгов в форме публичного предложения нарушило положения Закона № 127.
Руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу Пуховского Р.А. обоснованной.
Выдать Кобилову А.М. ИНН 350200897420 предписание.
Председатель Комиссии С.В. Осипов
Члены Комиссии: Н.А. Куфтырева
О.С. Фанина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.