База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/63-556/2020

«22» сентября 2020 г.                                                                                           г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> –  временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

<…> –  старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

<…> – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу  ООО «Контракт» на положения документации электронного аукциона «Ремонт спортивной площадки, находящейся по адресу: Вологодская область, Вологодский район, поселок Дубровское» (извещение № 0130300020820000002, заказчик в котором – Администрация Семенковского сельского поселения (далее – Заказчик), без участия представителей Заявителя (о способе и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом) и Заказчика (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя от 18.09.2020 б/н)

УСТАНОВИЛА:

17.09.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Контракт» (далее - Заявитель) на положения документации электронного аукциона «Ремонт спортивной площадки, находящейся по адресу: Вологодская область, Вологодский район, поселок Дубровское» (извещение № 0130300020820000002), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.

1. Заказчик указал в Извещении неверный срок окончания предоставления им разъяснений участникам закупки.

2. Заказчик сократил срок подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик представил возражения на жалобу (исх. от 18.09.2020 № 700).

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы  и документы, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) в их совокупности установила следующее.

17.07.2020 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0130300020820000002.

Начальная (максимальная) цена контракта:  14 637 540,00 руб.

11.09.2020 в ЕИС размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 11.09.2020 №ИИ5».

Срок окончания подачи заявок: 18.09.2020 15:00.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с положениями ст. 63 Закона о контрактной системе  в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи, не менее чем семь дней.

Изменения в аукционную документацию размещены в ЕИС 11.09.2020, таким образом, окончание срока подачи заявок на участие в аукционе должно быть не ранее 19.09.2020. Заказчик же установил срок окончания подачи заявок 18.09.2020 в 15:00.

Сокращение срока подачи заявок повлекло неверный расчет и даты окончания предоставления разъяснений. В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, дата и время окончания предоставления разъяснений 15.09.2020 23:59.

Таким образом, доводы Заявителя признаны обоснованными.

На участие в аукционе подана единственная заявка.

С учетом длительности проведения данной закупки (извещение о проведении аукциона размещено в ЕИС 16.07.2020) и сезонности производства работ, которые необходимо выполнить по контракту, Комиссия УФАС решила обязательное для выполнения предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Контракт» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим ст.ст. 63, 65 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.