Решение б/н Решение № 5-2/155-11 от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5-2/155-11
15 августа
Резолютивная часть решения вынесена 15.08.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 18.08.2011 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
*****. – председатель комиссии, и.о. руководителя Управления ФАС по Вологодской области;
***** – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
***** – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
*****. – член комиссии, специалист – эксперт отдела контроля государственных закупок;
***** – член комиссии, специалист 1 разряда, рассмотрев жалобу ООО «Панорама» на действия аукционной комиссии, в присутствии *****, представитель Заказчика – КУ ПБ ВО «Противопожарная служба» (далее – Заказчик) действующий по доверенности № 82 от 12.08.2011, *****, представитель уполномоченного органа – Комитет государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган), действующий по доверенности № 18 от 24.07.09 г., ***** представитель ООО «Панорама» (далее – Заявитель) действующий по доверенности № 20 от 10.08.2011 г.,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Панорама» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов (извещение № 0130200002411001478), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ч. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов заявке ООО «Панорама» отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что в заявке отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:
Основание, указанное в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме являются незаконным. ООО «Панорама» внимательно изучило аукционную документацию. Подписывая соглашение к участию в аукционе, ООО «Панорама» не могло нарушить номенклатуру, технические характеристики и количество запрашиваемого к поставке товара.
Уполномоченный орган опубликовал извещение об открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов (№ 0130200002411001478) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт). Начальная (максимальная) цена контракта 140 000 руб.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен и пояснил следующее.
При принятии решения члены аукционной комиссии руководствовались ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Сведения, представленные в заявке участника размещения заказа, не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с п.п. «б», п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
В разделе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов были установлены количественные показатели запасных частей для пожарного насоса, а именно:
Запасные части для пожарного насоса:
Рабочее колесо ПН – 40УВ – 2 шт.
Рабочее колесо ПН – 40УА – 1 шт.
Вал насоса ПН – 40УВ – 2 шт.
Вал насоса ПН – 40УА – 1 шт.
Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе – 2 шт.
Насос вакуумный струйный к АЦ-40 Зил 130 – 2 шт.
Подшипник 309 – 20 шт.
Подшипник 50309 – 20 шт.
Представитель Уполномоченного органа считает, что жалоба участника размещения заказа необоснованна, так как заявка участника размещения заказа не указал количественных показателей товара, которые необходимо было указать в соответствии с информационной картой и техническим заданием.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании Заказчиком установлены следующие показатели:
Запасные части для пожарного насоса:
Рабочее колесо ПН – 40УВ – 2 шт.
Рабочее колесо ПН – 40УА – 1 шт.
Вал насоса ПН – 40УВ – 2 шт.
Вал насоса ПН – 40УА – 1 шт.
Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе – 2 шт.
Насос вакуумный струйный к АЦ-40 Зил 130 – 2 шт.
Подшипник 309 – 20 шт.
Подшипник 50309 – 20 шт.
Сальник 45*65*9 – 50 шт.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки участник размещения заказ - ООО «Панорама» указало только наименование товара, товарный знак и технические характеристики, именно:
№ | Наименование | Товарный знак | Технические характеристики |
1 | Рабочее колесо ПН – 40УВ | соответствует | 40УВ.01.02.00.СБ |
2 | Рабочее колесо ПН – 40УА | соответствует | 40У-10-00СБ |
3 | Вал насоса ПН – 40УВ | соответствует | 40УВ.01.00.03 |
4 | Вал насоса ПН – 40УА | соответствует | 40У-01-13 |
5 | Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе | соответствует | 00-11-01-00 |
6 | Насос вакуумный струйный к АУ-40 Зил 130 | соответствует | 63Б-11-13-00 |
7 | Подшипник 309 | соответствует | 309 |
8 | Подшипник 50309 | соответствует | 50309 |
9 | Сальник 45*65*9 | соответствует | 45*65*9 |
ООО «Панорама» в своей заявке не указало количественные показатели данного товара, что требовалось указать в соответствии с информационной картой и техническим заданием.
Таким образом, жалоба ООО «Панорама» необоснованна.
Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено. Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Панорама» от участия в открытом аукционе в электронной форме № 0130200002411001478.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Панорама» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
Члены комиссии: |