Решение б/н Решение № 5-2/195-10 от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5-2/195-10
8 ноября 2010 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
рассмотрев жалобу ОАО «Экскавация» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по текущему содержанию территории снежной свалки в г. Череповец (лот № 1)
в присутствии представителей муниципального заказчика:
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила ОАО «Экскавация» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по текущему содержанию территории снежной свалки в г. Череповец (лот № 1), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).
Жалоба заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 58 и частью 5 статьи 57 Закона.
Резолютивная часть решения вынесена 08.11.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 10.11.2010 года.
По мнению заявителя, нарушение его прав заключается в том, что аукционная заявка не рассматривалась аукционной комиссией, т.к. поступила заказчику после окончания срока подачи аукционных заявок.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
Согласно, представленным документам, извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещена в установленные сроки на официальном сайте.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 34 Закона, документация об аукционе должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона.
Ч. 6 ст. 35 Закона устанавливает, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Одновременно, ч. 6 ст. 34 Закона определяет, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В соответствии с п. 1.7. «Информационной карты» аукционной документации «участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в порядке и по форме, определенными настоящей документацией об аукционе.
Дата начала срока подачи заявок: с 8 час. 15мин. «08» октября
Дата окончания подачи заявок: до 08 час. 30 мин. «29» октября
В данной аукционной документации допущены противоречия относительно определения срока окончания подачи заявок и даты рассмотрения аукционных заявок, которое назначено на «28» октября
Т.о. муниципальным заказчиком нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные ст. 34, 35 Закона, что водит участников размещения заказа относительно окончания приема аукционных заявок в заблуждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 7 ст. 35 закона, каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Комиссии представлен журнал регистрации аукционных заявок (Приложение № 1 к Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытых торгах (аукционе): лот № 1), в соответствии с которым, аукционная заявка заявителя представлена заказчику – 28.10.2010 г. в 11 ч. 17 мин. Из пояснений представителей сторон следует, что первоначально аукционная заявка была представлена заказчику – 28.10.2010 г. в 8 час. 34 мин.
Т.о. участник размещения заказа представил муниципальному заказчику аукционную заявку в установленный в п. 1.7 «Информационной карты» аукционной документации срок до окончания подачи заявок, т.е. до 08 час. 30 мин. 29.10.2010 г. Данная заявка должна быть рассмотрена аукционной комиссией на предмет соответствия аукционной документации и требованиям действующего законодательства.
Жалоба ОАО «Экскавация» обоснована.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Закона провела внеплановую проверку проведения открытого аукциона по размещению вышеуказанного заказа.
В результате проверки установлено, что аукционной документацией определена дата рассмотрения аукционных заявок – 28 октября 2010 г. и дата проведения открытого аукциона – 29 октября 2010 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона, в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Вместе с тем, результаты рассмотрения аукционных заявок фиксируются в протоколе. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Т.о. при проведении процедуры размещения заказа муниципальный заказчик обязан довести информацию до участников о допуске или не допуске до процедуры аукциона, предоставив возможность непосредственного участия в торгах. Определение сокращенных сроков этапов открытого аукциона препятствует реализации прав участников в части их непосредственного присутствия на аукционе, ущемляет их законные интересы, может привести к ограничению количества участников.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Экскавация» обоснованной.
2. Выдать аукционной комиссии, муниципальному заказчику - Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Череповца предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии:
|