Решение б/н Решение № 5-2/86-11 от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5-2/86-11
«20» мая 2011 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 20.05.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 23.05.2011 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Щепелин В.П. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;
Осипов С.В. – член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Анисимова О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;
Коган Д.Б. – член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО «Неомедика» на действия муниципального заказчика МУЗ «Городская поликлиника № 4» при размещении заказа путем запроса котировок на поставку оборудования для стоматологического кабинета МУЗ «Городская поликлиника № 4» в присутствии *********., представителя заказчика, действующего по доверенности от 18.05.2011 г. № б/н,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Неомедика» (далее Заявитель) на действия муниципального заказчика – МУЗ «Городская поликлиника № 4» (далее Заказчик), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ-94).
Жалоба Заявителем подана в установленный срок и соответствует требованиям части 5 статьи 57 и статье 58 Федерального закона № 94.
Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно. Направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя Заявителя.
Согласно представленным документам Заказчик проводил размещение заказа – запрос котировок на поставку оборудования для стоматологического кабинета для МУЗ "Городская поликлиника № 4".
Заявитель подал котировочную заявку в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью 10 мая 2011 года в 13 час. 34 мин. на электронный адрес: pol4.vologdahoz@gmail.com, указанный в извещении № 0330300141511000001. Кроме того, для проверки подлинности своей ЭЦП, приложил дистрибутив программы Крипто Про. 11.05.2011 года в протоколе № 0330300141511000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок сведения о котировочной заявке Заявителя отсутствовали. Заявитель просит отменить результаты проведенного запроса котировок.
Представитель Заказчика с доводами жалобы согласен и пояснил следующее.
Заявка ООО «Неомедика» была отправлена в установленный для подачи заявок срок, но не была своевременно получена в связи с внутренним программным сбоем, в результате которого не отображалась вновь поступившая электронная почта.
Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные документы, выслушав заявления и объяснения представителя Заказчика, пришла к выводу признать жалобу обоснованной по следующим основаниям.
Заказ размещен на ООС 27.04.2011 года извещение № 0330300141511000001.
В извещении запроса котировок указан адрес электронной почты: pol4.vologdahoz@gmail.com.
Заказчик в извещении установил требования к форме котировочной заявки: «требования к форме котировочной заявки прикреплены к извещению в виде файла на странице ''Сопроводительная документация''».
В прикрепленной к извещению котировочной документации установлено в какой форме подаются котировочные заявки: котировочные заявки подаются по прилагаемой форме, в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством.
В силу части 1 статьи 43 ФЗ-94 под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 43 ФЗ-94 Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Ни в извещении, ни в форме заявки для участников никаких ограничений по способу подачи котировочных заявок не установлено.
Следовательно, поданная Заявителем заявка в форме электронного документа, подписанная ЭЦП, соответствует и извещению и требованиям действующего законодательства.
Частью 2 статьи 46 ФЗ-94 установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Заказчиком котировочная заявка на электронный адрес, указанный в извещении, получена 10.05.2011 года в 13 час. 34 мин., что подтверждается скриншотом полученной почты Заказчика электронной почты Mozilla Thunderbird и скриншотом отправленной почты Заявителя. То что, котировочная заявка подписана ЭЦП представитель Заказчика не отрицает.
Таким образом, утверждение представителя Заказчика о внутреннем программном сбое, в результате которого не отображалась вновь поступившая электронная почта, комиссией по контролю в сфере размещения заказов отклоняется.
Следовательно, Заказчик нарушил порядок приемки котировочных заявок участников и не передал на рассмотрение котировочной комиссии заявку Заявителя.
Вместе с тем, в результате внеплановой проверки, согласно представленным документам и проверки размещения заказа на Общероссийском официальном сайте, установлены следующие нарушения действующего законодательства.
В прикрепленной к извещению котировочной документации установлено - место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: котировочные заявки подаются по адресу:
В соответствии с печатной формой извещения установлены следующие сроки:
«Информация о запросе котировок
Место подачи котировочных заявок: | Российская Федерация, 160028, Вологодская обл, Вологда г, Окружное шоссе, 3в, - |
Дата и время начала подачи котировочных заявок (время местное): | 27.04.2011 17:00:00 |
Дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное):». | 10.05.2011 17:00:00 |
Заказ размещен на Общероссийском официальном сайте 27.04.2011 года в 10 час. 39 мин.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 43 ФЗ-94 запрос котировок должен содержать следующие сведения: место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
На основании частей 2 и 3 статьи 46 ФЗ-94 котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Разночтения в печатной форме извещения и прикрепленной котировочной документации вводит участников размещения заказа в заблуждение.
В силу пункта 1 части 1 статьи 43 ФЗ-94 запрос котировок должен содержать: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).
Ни телефонов, ни Ф.И.О. контактного лица в извещении запроса котировок ФЗ – 94 не предусмотрено.
Данные действия Заказчика нарушают положения ФЗ-94.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17, частями 6, 8 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Неомедика» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 43, часть 2 статьи 46 Федерального закона № 94.
3. Выдать предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: |