База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВШИХ ВОЗНИКНОВЕНИЮ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И О ПРИНЯТИИ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО НАРУШЕНИЯ

 

21.03.2017 г.                                                                                                                     г. Вологда

           

           В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ООО «Конвой»  на действия ООО ЧОО «Казачья стража», выразившиеся в участии в закупках у единственного поставщика на оказание услуг по круглосуточной охране объектов БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» - учебное здание по адресу г. Вологда, ул. К.Маркса, 66 «А» и учебно-лабораторный корпус по адресу: г. Вологда, ул. Набережная VI Армия, 199 «А», при наличии несоответствий требованиям предъявляемым Заказчиком к участникам закупки, что ООО «Конвой» полагает, является недобросовестной конкуренцией.

          В ходе рассмотрения заявления были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ООО «Конвой» и ООО ЧОО «Казачья стража»  обладают признаками хозяйствующих субъектов-конкурентов на рынке оказания охранных услуг на территории г. Вологды.

Вологодским УФАС России  установлено следующее.

29.12.2016 года  БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» на сайте Комитета государственного заказа Вологодской области http://szvo.gov35.ru/web/gz/em были размещены извещения № РН 0110631600042, № 0110631600042  проведении закупок у единственного поставщика по оказанию услуг по круглосуточной охране объектов БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» - учебное здание по адресу г. Вологда, ул. К.Маркса, 66 «А» и учебно-лабораторный корпус по адресу: г. Вологда, ул. Набережная VI Армия, 199 «А».

В разделе описание объектов закупок содержались обязательные требования к Исполнителю услуг, согласно которым у Исполнителя должны быть в наличии группы быстрого реагирования (обеспеченные автотранспортом), способные оказывать физическую поддержку охраняемым постам, при возникновении чрезвычайных ситуаций.

 

                                                        

 

 

В закупках у единственного поставщика на оказание услуг по охране объектов БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» приняло участие ООО «Конвой» и ООО ЧОО «Казачья стража». Победителем закупок стало ООО ЧОО «Казачья стража», как участник, предложивший наименьшую цену.

30.12.2016 между БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» и ООО ЧОО «Казачья стража» были заключены контракты № 024/ЭМ, № 025/ЭМ. 25.01.2017 года  БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» и ООО ЧОО «Казачья стража»  подписали соглашения о расторжении указанных контрактов.

В соответствии с информацией, представленной Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области, в соответствии с лицензионными требованиями ООО ЧОО «Казачья стража» запрещено осуществлять охрану объектов с использованием группы быстрого реагирования.

Таким образом,  ООО ЧОО «Казачья стража» приняло участие в закупке, несмотря на его несоответствие предъявляемым в данной части Заказчиком требованиям в части необходимости обеспечения охраны группой быстрого реагирования (обеспеченной автотранспортом), способной оказывать физическую поддержку охраняемым постам, при возникновении чрезвычайных ситуаций.

           В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статьи 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

Действия ООО ЧОО «Казачья стража», выразившиеся в участии  в закупке, несмотря на его несоответствие предъявляемым в  Заказчиком требованиям в части необходимости обеспечения охраны группой быстрого реагирования (обеспеченной автотранспортом), способной оказывать физическую поддержку охраняемым постам, при возникновении чрезвычайных ситуаций расцениваются, как направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «Конвой», противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили ООО «Конвой»   убытки в виде упущенной выгоды, то есть цене, по которой ООО «Конвой» готово было предложить БПОУ ВО «Вологодский строительный колледж» свои услуги по охране.

Вологодское УФАС России в связи с наличием в  действиях ООО ЧОО «Казачья стража» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче ООО ЧОО «Казачья стража» Предупреждения об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем  недопустимости участия в закупках при наличии несоответствий требованиям, предъявляемым Заказчиком.

Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 21.04.2017 г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

 

 

  В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

  В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя Управления                                                                                   С.В. Осипов