База решений
и правовых актов

В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ООО ЧОП «Локер Т» на действия ООО ОА «РУБЕЖ», выразившиеся в участии в электронном аукционе на оказание услуг по охране здания учебного корпуса филиала СПбГЭУ в г. Череповце в 2016 году, при наличии несоответствий требованиям проведенного аукциона, что ООО ЧОП «Локер Т» полагает, является недобросовестной конкуренцией.

          В ходе рассмотрения заявления были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ООО ЧОП «Локер Т» и  ООО ОА «РУБЕЖ» обладают признаками хозяйствующих субъектов-конкурентов на рынке оказания охранных услуг на территории г. Череповца.

Вологодским УФАС России  установлено следующее.

29.10.2015 года филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в г. Череповце на официальном сайте РФ  www.zakupki.gov.ru,  было размещено извещение № 31502904127 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на право оказания услуг по охране здания  учебного корпуса филиала СПбГЭУ в г. Череповце в 2016 году.

В соответствии с протоколом заседании комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.11.2015 года ООО ОА «РУБЕЖ» было признано победителем данного аукциона.

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2015 № 948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» внесены изменения в постановление Правительства от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». В частности постановлением Правительства установлены лицензионные требования к охранным организациям, оказывающим либо намеревающимся оказывать охранные услуги по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Лицензионные требования по данному виду охранных услуг дополнены обязанностью лицензиата иметь в наличии служебное огнестрельное оружие и специальные средства.

Лицензией на осуществление частной охранной деятельности, выданной УМВД России по Вологодской области  ООО ОА «РУБЕЖ», предусмотрено оказание охранных услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

28.09.2015 года ООО ОА «РУБЕЖ» УМВД России по Вологодской области было выдано предписание о необходимости приведения уставной деятельности в соответствии с лицензионными требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

В соответствии с документацией об аукционе, аукцион проводился на право заключения договора, на оказание услуг по охране, в частности по оказанию охранных услуг средствами тревожной сигнализации и охранно-пожарной сигнализации с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию и прибытием группы быстрого реагирования. У ООО ОА «РУБЕЖ» на момент проведения аукциона  должно было быть разрешение на хранение на хранение оружия и патронов к нему, а также комната хранения оружия и патронов к нему. Вместе с тем,  на момент проведения аукциона  ООО ОА «РУБЕЖ» не имело служебного огнестрельного оружия и комнаты хранения оружия и патронов к нему.

          В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статьи 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

  Действия ООО ОА «РУБЕЖ», выразившиеся в участии в электронном аукционе на оказание услуг по охране здания учебного корпуса филиала СПбГЭУ в г. Череповце в 2016 году, при наличии несоответствий требованиям проведенного аукциона, в рассматриваемом случае являются действиями недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости,  что могло причинить ООО ЧОП «Локер Т»  убытки.

  Вологодское УФАС России в связи с наличием в  действиях ООО ОА «РУБЕЖ» нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче  ООО ОА «РУБЕЖ» Предупреждения об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения путем  приведения уставной деятельности в соответствии с лицензионными требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 01.03.2016 г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

  В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

  В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.