Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ... от 23 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Управлением Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области (далее – Управление) установлено следующее.
16 февраля 2016 года по результатам проведенного аукциона в электронной форме (№ 0330300002316000008) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по улице Фрязиновской в городе Вологде для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, между МКУ «Градостроительный центр города Вологды» и ООО «Бриг».
Цена контракта составляет 527 219 352,90 рублей.
Сроки выполнения работ установлены пунктами 3.1, 3.2 и 3.3 контракта.
Разработка эскизного проекта, проектной, рабочей документации, согласование с инженерными службами города Вологды, заинтересованными организациями, профильными Департаментами Администрации города Вологды, получение положительных заключений государственной экспертизы проектной документации должно быть осуществлено в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта, то есть по 16 мая 2016 года.
В ответ на запрос Управления МКУ «Градостроительный центр города Вологды» не представило сведения об исполнении данного контракта.
Управление приходит к выводу, что работы, определенные в пункте 3.2 контракта, по состоянию на 16 мая 2016 года не выполнены.
По части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 настоящего Федерального закона.
Положения Закона о контрактной системе запрещают пролонгировать контракт. Если продлевается срок действия такого контракта, изменяются его существенные условия, что запрещено вышеназванным законом.
В разделе 9 контракта прописана ответственность сторон в соответствии с положениями статьи 34 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».
За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств предусмотрен штраф; за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств – пеня.
МКУ «Градостроительный центр города Вологды» не представлены сведения о привлечении к ответственности ООО «Бриг».
По части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Таким образом, МКУ «Градостроительный центр города Вологды» не соблюдает требования законодательства о контрактной системе, регламентирующие порядок исполнения, расторжения контракта и привлечения к ответственности подрядчика. Бездействие МКУ «Градостроительный центр города Вологды» влечет необоснованное предоставление преимущества ООО «Бриг» и создание дискриминационных условий в отношении других участников закупки.
В связи с наличием в бездействии МКУ «Градостроительный центр города Вологды», выразившихся в нарушении законодательства о контрактной системе, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных
пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Управление на основании
статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости прекращения бездействия
путем совершения следующих действий в срок до 09 сентября 2016 года:
- предъявить требование об уплате неустойки за нарушение сроков сдачи отдельных этапов работ ООО «Бриг»,
- совершить действия, направленные на надлежащее исполнение или расторжение контракта.
В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
По части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель Управления Н.В. Мерзлякова