База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области установлено следующее.

Постановлением Администрации Тотемского муниципального района от 25 апреля 2013 года N 441 (далее – Постановление N 441) определены границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Постановлением Администрации Тотемского муниципального района от 19 ноября 2015 года N 975А (далее – Постановление N 975А) внесены изменения в Постановление № 441 в части определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установлены следующие минимальные значения расстояния:

- от медицинских организаций (за исключением фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе расположенных в одном здании со стационарными торговыми объектами) – 35 м,

- от фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе расположенных в одном здании со стационарными торговыми объектами – 15 м.

Приложением к Постановлению N 975А  являются схемы границ прилегающих территорий.

Согласно схеме кабинет отоларинголога и процедурный кабинет, входящие в структуру БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница», расположены по адресу: г. Тотьма, ул. Кирова, д. 57.

В пределах 35 м находится объект торговли «До-Строй» по адресу: г. Тотьма, ул. Кирова, д. 59.

Руководствуясь Постановлением N 975А, на данном объекте  торговли запрещается реализовывать розничную продажу алкогольной продукции.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под  медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности регулируется пунктом 46 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.

На официальном сайте БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница» опубликована лицензия № ЛО-35-01-001802 от 30 января 2015 года на осуществление медицинской деятельности, выданная Департаментом здравоохранения Вологодской области. В лицензии указаны адреса мест осуществления деятельности. Адрес г. Тотьма, ул. Кирова, д. 57 в лицензии отсутствует.

Соответственно Администрация Тотемского муниципального района незаконно и безосновательно определяет объект, расположенный по адресу: г. Тотьма, ул. Кирова, д. 57, как медицинская организация.

Дополнительно Администрация Тотемского муниципального района выделяет фельдшерско-акушерские пункты, в частности Гремячинский ФАП,  Карицкий ФАП, Чуриловский ФАП.

Адреса данных фельдшерско-акушерских пунктов указаны в лицензии БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница»:

-Тотемский район, п. Гремячий, ул. Строителей, д. 1;

- Тотемский район, п. Карица, ул. Пролетарская, д. 5;

- Тотемский район, п. Чуриловка, д. 84.

Таким образом, фельдшерско-акушерские пункты являются структурой медицинской организации БУЗ ВО «Тотемская центральная районная больница». Установление границ от  фельдшерско-акушерского пункта отличное в сравнении с медицинской организацией признается неправомерным.

В связи с наличием в действиях  Администрации Тотемского муниципального района выразившихся в установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных
пунктами 2, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Управление Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области на основании
статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости прекращения указанных действий
путем  внесения изменений в Постановление N 441 в срок до  04.04.2016 г.:

- исключить из схемы статус объекта медицинской организации, расположенного по адресу: г. Тотьма, ул. Кирова, д. 57;

- установить расстояние от фельдшерско-акушерских пунктов равное расстоянию от медицинских организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службой по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

По части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель антимонопольного органа
		(подпись)