Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВОВАВ... от 5 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF02.09.2016 г. г. Вологда
В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление ЗАО «МАКС» на действия ООО СК «Согласие», выразившиеся в неправомерном занижении расчета страховой премии при участии в запросе предложений на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд АО «Вологдаоблэнерго», что ЗАО «МАКС» полагает, является недобросовестной конкуренцией.
В ходе рассмотрения заявления были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
ЗАО «МАКС» и ООО СК «Согласие» обладают признаками хозяйствующих субъектов-конкурентов на рынке оказания страховых услуг по ОСАГО для государственных и муниципальных нужд на территории Российской Федерации, в том числе Вологодской области.
Вологодским УФАС России установлено следующее.
23.06.2016 года АО «Вологдаоблэнерго» на сайте zakupki.gov.ru в сети Интернет, было размещено извещение №31603812849 о проведении запроса предложений на оказание услуг ОСАГО с начальной (максимальной) ценой контракта 1002157 руб. 07 коп.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №31603812849-02 от 30.06.2016 года победителем признано ООО СК «Согласие» с ценой контракта 926893 руб. 80коп. 25.04.2016 года между Законодательным собранием Вологодской области и ООО СК «Согласие» был заключен контракт № 16/00596 на оказание услуг ОСАГО.
В техническом задании запроса предложений указаны наименования и характеристики транспортных средств. Из материалов, представленных ООО СК «Согласие» следует, что Обществом расчет страховой премии нескольких транспортных средств, подлежащим страхованию, был произведен с ошибочно примененными базовыми тарифами расчета по ОСАГО.
В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.
На основании п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статьи 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.
Действия ООО СК «Согласие», выразившиеся в неправомерном занижении расчета страховой премии при участии в запросе предложений на оказание услуг по ОСАГО для нужд АО «Вологдаоблэнерго», в рассматриваемом случае являются действиями недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что могло причинить ЗАО «МАКС» убытки.
Вологодское УФАС России в связи с наличием в действиях ООО СК «Согласие» нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче ООО СК «Согласие» Предупреждения об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения путем осуществления расчетов страховой премии при участии в запросе предложений в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.
Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 02.10.2016 г.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.