База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/83.2-152/2020

«12» марта 2020 г.                                                                                                   г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия Управления) в  составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

«…» – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ИП Березкина А.А. (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Законодательное собрание Вологодской области при проведении электронного аукциона, предмет закупки –  поставка аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания (извещение № 0130200001720000004) (далее – электронный аукцион) в присутствии представителя:

Заказчика – «…» (по доверенности от 20.01.2020 № 90/20),

в отсутствие представителя Заявителя (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие от 11.03.2020 б/н),

УСТАНОВИЛА:

04.03.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Вологодской области (далее – Управление) поступила жалоба ИП Березкина А.А. (вх. № 1177 от 04.03.2020) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель подал заявку на участие в электронном аукционе (идентификационный номер заявки – 4). Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.02.2020 № 0130200001720000004-3 (далее – Протокол) ИП Березкин А.А. признан победителем электронного аукциона. На стадии заключения контракта, по мнению Заявителя, Заказчик допустил следующее нарушение: «Заказчик поставил параметр в спецификации: «Товарный знак АРС». При подаче заявки мы не указывали данный товарный знак и собирались поставить эквивалентный товар, для идентификации того что мы хотим поставить мы указали размер, вес, вольтаж, емкость и тип аккумулятора RBC (Replacement Battery Cartridge – Сменный Аккумуляторный картридж). Мы составили протокол разногласий указав на данную неточность Заказчику, попросили устранить данную запись о конкретном производителе. Но Заказчик стоит на своем и вновь выложил контракт с указанием к поставке аккумуляторной батареи фирмы АРС».

Заказчик представил возражения на жалобу (исх. № 554/20 от 11.03.2020) (далее – Возражения), в которых указал, что считает жалобу необоснованной.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Управления поддержал позицию, указанную в Возражениях.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы в их совокупности, заслушав представителя Заказчика, установила следующее.

31.01.2020 в единой информационной системе в сфере закупок  (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона от 31.01.2020 № 0130200001720000004.

Начальная (максимальная) цена контракта: 22 800,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 31.01.2020 13 ч. 43 мин.

Дата и время окончания подачи заявок: 10.02.2020 08 ч. 00 мин.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 11.02.2020.

Дата проведения электронного аукциона: 12.02.2020.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно требованиям раздела III «Техническое задание на поставку аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания» документации об электронном аукционе объектом закупки являются аккумуляторные батареи для источников бесперебойного питания APC, закупаемые аккумуляторные батареи должны иметь товарный знак APC. В разделе III «Техническое задание на поставку аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания» документации об электронном аукционе также указано, что поставка эквивалентных батарей не допускается, т. к. они закупаются для замены в источниках бесперебойного питания одноименных производителей, имеющихся у Заказчика.

В связи с тем, что объектом закупки является товар с товарным знаком, указанным в документации об электронном аукционе, в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, документацией об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки участника электронного аукциона должна содержать согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, и наименование страны происхождения товара.

Заявка ИП Березкина А.А. содержит согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, информацию о стране происхождения товара. Дополнительно в заявке указано предложение ИП Березкина А.А.  с показателями товара, предлагаемого к поставке, полностью идентичными указанным Заказчиком в разделе III «Техническое задание на поставку аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания» документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, проект контракта составляется путем включения с использованием ЕИС в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением ч. 2.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

18.02.2020 Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС проект контракта.

25.02.2020 Заказчиком был получен протокол разногласий от ИП Березкина А.А.

28.02.2020 Заказчиком в соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС был повторно размещен проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа полностью учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания ИП Березкина А.А.

 05.03.2020 в 00 ч. 25 мин. в ЕИС размещено уведомление от оператора электронной площадки об уклонении ИП Березкина А.А. от заключения контракта, согласно которому проект контракта и/или документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ИП Березкиным А.А. не направлен оператору электронной площадки в установленные Законом о контрактной системе сроки.

В соответствии с Протоколом от 05.03.2020 б/н ИП Березкин А.А. признан Заказчиком уклонившимся от заключения государственного контракта.

Таким образом, комиссия Управления пришла к выводу, что довод ИП Березкина А.А. не подтвердился, следовательно, действия Заказчика правомерны.

Комиссия Управления, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы  России от 19.11.2014 № 727/14,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Березкина А.А. необоснованной.
2. Требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.