Решение б/н Решение № 5-2/03-10 от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
| Государственный заказчик: Главное управление МЧС России по Вологодской области 160009 г. Вологда, ул. Мальцева, 41 Тел./ факс 57-11-10 Аукционная комиссия ООО «Северо-Западная строительная компания» 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 25, оф. 1 Тел./факс (8-8182) 20-40-09, 28-69-75 |
РЕШЕНИЕ № 5-2/03-10
15 января 2010 года г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сазонов А.И. – председатель комиссии, руководитель Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Анисимова О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.
рассмотрев жалобу ООО «Северо-Западная строительная компания» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика Главное управление МЧС России по Вологодской области, проводившей открытый аукцион на право заключения государственного контракта на строительство пожарной части с учебно-тренировочным комплексом в селе Молочное муниципального образования «Город Вологда».
В присутствии представителей
– представителя ГУ МЧС по Вологодской области Быкова В.В., доверенность № 1 от 12.01.2010 года;
- представителя ГУ МЧС по Вологодской области Короленко - Лукьяновой И.В., служебное удостоверение ФСП № 72659;
- представителя ГУП Вологодской области «Вологдаоблстройзаказчик» Дернова Р.Н., доверенность № 8-5/14 от 12.01.2010 г.
УСТАНОВИЛА:
В Управление ФАС России по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии.
Резолютивная часть решения вынесена 12.01.2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 15.01.2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона – со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Государственным заказчиком был проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на строительство пожарной части с учебно-тренировочным комплексом в селе Молочное муниципального образования «Город Вологда».
По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.
Аукционная комиссия неправомерно не допустила аукционную заявку ООО «Северо-Западная строительная компания» по причине непредставления лицензии (свидетельства о допуске) или действующих договоров с субподрядными организациями, привлекаемыми к выполнению работ по проектированию зданий и сооружений.
Заказчик в обоснование своих доводов указывает, что проектирование является предметом аукциона, следовательно, участник размещения заказа должен иметь соответствующую лицензию или допуск саморегулируемой организации для выполнения соответствующих работ. Участник размещения заказа ООО «Северо-Западная строительная компания» не представил в составе своей аукционной заявки копия лицензии (допуска саморегулируемой организации) или договоры с субподрядными организациями на выполнение проектных работ и по этому основанию был не допущен Заказчиком до участия в аукционе.
Заявитель не согласился с решением аукционной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы аукционной документации и оригиналы заявок участников, протокол рассмотрения аукционных заявок и протокол открытого аукциона, выслушав объяснения и заявления сторон и представителей участников размещения заказа и Заказчика, установила следующее.
Приказом начальника Главного управления, генерал-майора В.В. Екимовского от 31.12.2008 года № 539 утвержден состав и положение единой комиссии Главного управления МЧС России по Вологодской области на основании требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и утвержден порядок работы вышеуказанной комиссии. Комиссия создана в количестве 9 человек. В состав комиссии по размещению заказов включен 1 член комиссии, прошедший повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Таким образом, комиссия легитимна.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано на официальном сайте 03.11.2009 года. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 размещен на официальном сайте 24.12.2009 года, в день составления. Протокол открытого аукциона № 2 размещен на официальном сайте 28.12.2009 года.
Государственный заказчик в обосновании своих доводов указывает, что решение об отказе в допуске в отношении аукционной заявки ООО «Северо-Западная строительная компания» принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: несоответствие аукционной заявки требованиям аукционной документации.
Комиссия по контролю за размещением заказов установила.
Согласно пункту 2 части 3 аукционной документации «Информационная карта аукциона» предметом аукциона является право на заключение государственного контракта на строительство пожарной части на 4 машиновыезда с учебно-тренировочным комплексом в селе Молочное муниципального образования «Город Вологда».
Часть 3.2. «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» раздела 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» аукционной документации не содержит требования о предоставлении в составе аукционной заявки предварительных договоров или соглашений о намерении заключить гражданско-правовой договор с субподрядными организациями на выполнение проектных и изыскательских работ.
Согласно п. 5.3.4. раздела 5.3. «Права и обязанности Исполнителя» проекта государственного контракта аукционной документации исполнитель вправе привлекать субподрядные организации для выполнения любых видов работ по заключаемому контракту с письменным уведомлением Заказчика о всех заключенных субконтрактах. Таким образом, предоставление субконтрактов на этапе проведения процедуры открытого аукциона не требовалось.
Кроме того, согласно п. 1.8 Технического задания проекта государственного контракта на строительство объекта проектная организация выбирается на основании конкурса, то есть отдельной процедуры, отличной от процедуры открытого аукциона.
Таким образом, участник размещения заказа ООО «Северо-Западная строительная компания» исполнил все требования аукционной документации и Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при формировании своей аукционной заявки.
Таким образом, аукционная заявка ООО «Северо-Западная строительная компания» соответствует требованиям аукционной документации и требованиям Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года, а отклонение вышеуказанной аукционной заявки не соответствует законодательству Российской Федерации о размещении заказов. Жалоба является обоснованной.
В результате внеплановой проверки установлено несоответствие предмета аукциона и содержания технического задания проекта государственного контракта.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Северо-Западная строительная компания» обоснованной.
2. Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Сазонов А.И.
Члены комиссии
Осипов С.В.
Анисимова О.Н.
Баруздина Л.Н.
Проничева С.В.