База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/69-181/2019

04 апреля 2019 г.                                                                                                      г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «ВВ Проджектс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона – «Капитальный ремонт  МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Вытегры" 1этап. Капитальный ремонт систем освещения и силового оборудования  по адресу: г.Вытегра, ул. Луначарского, д.35», извещение № 0130200002419000310 (далее – аукцион, закупка) , в котором Заказчик - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Вытегры» (далее – Заказчик), уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области (далее – Уполномоченный орган)

в присутствии представителей Уполномоченного органа <…> (по доверенности от 03.04.2019 № 16), <…> (по доверенности от 02.04.2019 № 15),

в отсутствие представителей от Заявителя и Заказчика (о дате и времени рассмотрения жалобы извещены)

УСТАНОВИЛА:

29.03.2019 в 15:30 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Контракт» (вх. от 01.04.2019 № 1426) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона – «Капитальный ремонт  МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Вытегры" 1этап. Капитальный ремонт систем освещения и силового оборудования  по адресу: г.Вытегра, ул. Луначарского, д.35» (извещение № 0130200002419000310), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию:

«В заявке участника закупки отсутствует действующая выписка (копия действующей выписки) из реестра членов саморегулируемой организации (далее – СРО), выданной по форме согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 № 58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации», подтверждающей на дату подачи заявки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством. Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки.

(В документации об электронном аукционе дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 18.03.2019г., в заявке участника, поданной 17.03.2019г., представлена выписка из реестра членов СРО, выданная 14.02.2019г.)»

Заявитель считает, что его заявка отклонена неправомерно, т.к. в составе документации не было требований к сроку получения выписки из реестра членов СРО.

Заказчиком предоставлены возражения на жалобу (исх. от 03.04.2019).

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

27.02.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0130200002419000310 о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт  МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Вытегры" 1этап. Капитальный ремонт систем освещения и силового оборудования  по адресу: г.Вытегра, ул. Луначарского, д.35».

04.03.2019 в извещение и документацию об аукционе внесены изменения.

Начальная (максимальная) цена контракта: 10 131 118,58 рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупки.

В соответствии с ч.4 ст. 55.17 Градостроительного Кодекса РФ предоставление сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Таким образом, действующей выписка из реестра членов СРО является в течение месяца после выдачи.

В пункте 26 Информационной карты аукционной документации перечислены требования к содержанию второй части заявки на участие в аукционе. Вторая часть заявки должна содержать в том числе следующий документ:

«4) действующая выписка (копия действующей выписки) из реестра членов саморегулируемой организации, выданной по форме согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 № 58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации»,  подтверждающей на дату подачи заявки соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, в которой должны содержаться сведения, предусмотренные подпунктом 9 пункта 18 настоящего раздела;».

Заявителем в составе заявки предоставлена выписка, выданная 14.02.2019. С учетом положений ст. 55.17 Градостроительного Кодекса РФ срок действия данной выписки до 14.03.2019.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Заявка подана Заявителем 17.03.2019, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 18.03.2019.

Таким образом, на момент окончания срока подачи заявок выписка из реестра членов СРО, предоставленная Заявителем, являлась недействующей.

Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя, довод Заявителя признан необоснованным.

Остальные доводы, изложенные в жалобе Заявителя, Комиссией УФАС в заседании не рассматривались в связи с тем, что относятся к положениям документации о проведении аукциона и не могут быть рассмотрены за пределами срока, предусмотренного ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Кроме того, комиссией УФАС ранее уже вынесено решение, касающееся аналогичных доводов по  жалобе на положения аукционной документации (решение от 21.03.2019 № 035/06/63-144/2019).

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой  иных нарушений законодательства о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВВ Проджектс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.