База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

 

                                                                                         

	ООО «АТИ» 731037@bk.ru   Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области 160000, Вологда,  ул. Пушкинская, д. 25  tu35@rosim.gov.ru   Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер»  ko@rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ № 035/10/18.1-101/2023

 

10 февраля 2023 года                                                                                                               г. Вологда     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

Смышляева И.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;

Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,

Косоногова Е.А. – старший специалист 1 разряда Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «АТИ» на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства (на сайте www.torgi.gov.ru номер извещения 21000001250000000291),

в присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области Ягольницкой Е.Н. (по доверенности),

в отсутствие представителя ООО «АТИ» (уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области  (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба (вх. № 666/23 от 06.02.2023) ООО «АТИ» (далее - Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства (на сайте www.torgi.gov.ru номер извещения 21000001250000000291; далее - аукцион).

Доводы жалобы сводятся к тому, что согласно информационному сообщению дата и время проведения аукциона: 03.02.2022 с 10:00, по факту аукцион проходи 02.02.2023 в 00:00.

Уведомлением Управления № 442/23 от 07.02.2023 рассмотрение жалобы назначено на 10.02.2023г.

Жалоба рассмотрено посредством использования видеоконференц-связи. Решение по жалобе принято 10.02.2023г.

От Организатора торгов поступили письменные возражения, поддержанные на заседании Комиссии, согласно которым он считает жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения сторон, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Имущество, обращенное в собственность государства, подлежи реализации в порядке, определенном Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (далее – Положение), утвержденным Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041.

Пунктом 9(3) Положения предусмотрено, что продавец при организации аукциона осуществляет в том числе следующие функции:

д) определяет даты и время проведения аукциона, начала и окончания приема заявок, подведения итогов приема заявок и подведения итогов аукциона;

е) организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет» (далее - официальные сайты);

ж) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к ним документы;

з) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, указанному в информационном сообщении о проведении аукциона;

и) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона (далее - участники) или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом.

Согласно пункту 9(4) Положения оператор электронной площадки осуществляет функции:

а) размещает информационное сообщение о проведении аукциона и электронную форму заявки;

д) обеспечивает принятие заявок, поступивших от претендентов, и прилагаемых к ним документов и их регистрацию в электронном журнале приема заявок;

е) обеспечивает посредством программно-аппаратных и технических средств рассылку претендентам уведомлений о признании их участниками или об отказе в допуске к участию в аукционе, уведомления участнику о признании его победителем аукциона, иных уведомлений;

ж) обеспечивает равный доступ лиц, признанных участниками, к участию в аукционе;

к) размещает информацию о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки);

л) обеспечивает во время проведения процедуры аукциона бесперебойный доступ участников аукциона к рабочему разделу электронной площадки, доступ к которому имеют только продавец и участники аукциона (далее - закрытая часть электронной площадки), и возможность представления ими предложений о цене имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения.

В соответствии с пунктом 10 Положения в информационном сообщении о проведении аукциона указываются среди прочего:

з) дата и время проведения аукциона;

и) дата и время подведения итогов аукциона;

к) дата и время начала и окончания приема заявок;

л) дата подведения итогов приема заявок.

Для организации аукциона продавец направляет уведомление о проведении аукциона оператору электронной площадки не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении аукциона на официальных сайтах в сети « Интернет».

Время проведения аукциона не должно совпадать со временем проведения профилактических работ на электронной площадке (пункт 11(3) Положения).

В соответствии с уведомлением, указанным в пункте 11(3) Положения, в день размещения информационного сообщения о проведении аукциона на официальных сайтах в сети «Интернет» на электронной площадке размещаются:

а) информационное сообщение о проведении аукциона;

б) электронная форма заявки;

в) проект договора купли-продажи (пункт 11(4) Положения).

Согласно пункту 11(5) Положения любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, запрос о разъяснении размещенной информации.

Организатор торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ (далее – официальный сайт) 15.12.2022 разместил информационное сообщение (Извещение) о проведении аукциона (лоты № 1-5).

В Извещении, размещенном в разделе «Документы и сведения» «Документы лота» (прикрепленный файл), указано:

8.	Дата и время начала приема заявок	16.12.2022 с 09:00 часов (по московскому времени) ООО «РТС-тендер» https://www.rts-tender.ru
9.	Дата и время окончания приема заявок	31.01.2022 до 09:00 часов (по московскому времени) ООО «РТС-тендер» https://www.rts-tender.ru
10.	Дата подведения итогов приема заявок	01.02.2022
11.	Дата и время проведения аукциона	03.02.2022 с 10:00 ООО «РТС-тендер» https://www.rts-tender.ru
12.	Дата и время подведения итогов аукциона	03.02.2022 15:00 Протокол об итогах аукциона, содержащий цену имущества, предложенную победителем, и удостоверяющий право победителя на заключение договора купли-продажи или фиксирующий отсутствие предложений о начальной или сниженной цене продажи, подписывается продавцом в форме электронного документа в течение одного часа со времени получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

 

В извещении на официальном сайте при просмотре лота указано:

Дата и время начала подачи заявок

16.12.2022 09:00 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок

31.01.2023 09:00 (МСК)

Дата проведения торгов

02.02.2023 00:00 (МСК)

 

В разделе «Сведения о лоте» размещена ссылка на извещение на электронной площадке. На электронной площадке указана следующая информация:

Сроки и пояснения

Период подачи заявок 16.12.2022 09:00 - 31.01.2023 09:00

Дата рассмотрения заявок 03.02.2023

Дата проведения аукциона 02.02.2023 00:00

Дата подведения итогов 02.02.2023

Запросы и пояснения 16.12.2022 09:00 - 31.01.2023 09:00

Внимание! Все сроки указаны по МСК.

Организатор торгов пояснил, что 02.02.2023 в 00:00 состоялись торги по всем заявленным лотам.

Довод жалобы о том, что в информационном сообщении (Извещении) дата и время проведения аукциона: 03.02.2022 с 10:00, по факту аукцион проходи 02.02.2023 в 00:00, подтвержден.

            В соответствии с протоколом признания претендентов участниками аукциона № 1 от 01.02.2023 на участие в аукционе поступило: по лоту № 1 пять заявок, по лоту № 2 пять заявок, в том числе Заявителя, по лоту № 3 пять заявок, в том числе Заявителя, по лоту № 4 семь заявок, в том числе Заявителя, по лоту № 5 пять заявок. Все претенденты признаны участниками аукциона.

            Протокол размещен на официальном сайте. Оператором электронной площадки участникам, допущенным к участию в аукционе, направлены уведомления о результатах рассмотрения их заявок.

            В извещении на официальном сайте, а также на сайте электронной площадки указано, что дата проведения аукциона 02.02.2023 00:00.

            Запросов о разъяснении времени проведения аукциона от Заявителя не поступало.

Заявитель не указал на невозможность принять участие в аукционе, назначенном к проведению 02.02.2023 00:00.

            Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона № 2 от 03.02.2023 процедура проведения аукциона и подведения итогов аукциона закончена в 16 часов 30 минут «3» февраля 2023 года. По всем лотам определены победители, принявшие участие в аукционе.

            С учетом данных обстоятельств оснований выдачи обязательного для исполнения предписания не имеется.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статей 18.1Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АТИ» на действия (бездействие) Организатора торгов при проведении аукциона обоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Председатель Комиссии	И.А. Смышляева
Члены Комиссии:	О.Н. Сучков                                                                                        Е.А. Косоногова

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.