База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/104-142/2022

Резолютивная часть решения оглашена «04» апреля 2022 года                         

В полном объеме решение изготовлено «07» апреля 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – комиссия Управления) в составе:

«…» – председатель комиссии Управления, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

«…» – член комиссии Управления, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

«…» – член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», рассмотрела обращение Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «Трамонтана» в реестр недобросовестных поставщиков,

в отсутствие представителя Заказчика (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие исх. № 1306/01-32 от 04.04.2022),

в отсутствие представителя ООО «Трамонтана» (уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела),

У С Т А Н О В И Л А:

 28.03.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступило обращение (вх. № 1723/22 от 28.03.2022) Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района о включении информации в отношении ООО «Трамонтана» в реестр недобросовестных поставщиков.

11.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона от 11.08.2021 № 0830500000221002140.

Предмет закупки – выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство локальных очистных сооружений производительностью 200м.куб.\сут. в с. Кичменгский Городок, Кичменгско-Городецкого муниципального района, Вологодской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 500 000,00 руб.

20.08.2021 в ЕИС опубликован Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.08.2021 № 0830500000221002140-1.

31.08.2021 между Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района и ООО «Трамонтана» заключен контракт, реестровый номер 3351200122821000033, на сумму 2 500 000,00 руб. (далее – Контракт).

В силу пп. 1.1 п. 1 Контракта его предметом является выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство локальных очистных сооружений производительностью 200м.куб.\сут. в с. Кичменгский Городок, Кичменгско-Городецкого муниципального района, Вологодской области» (далее – работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Заданием на проектирование) (Приложение 1 к Контракту).

Согласно пп. 1.2 п. 1 Контракта наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ (при необходимости), объем и содержание работ содержатся в Описании объекта закупки, являющемся неотъемлемым приложением к Контракту.

В соответствии с пп. 3.1 п. 3 Контракта срок выполнения работ:

Начало выполнения работ – с даты заключения Контракта;

Окончание выполнения работ – по 1 декабря 2021 года включительно.

Согласно пп. 3.2 п. 3 Контракта место выполнения работ: 161411, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район и по месту нахождения Подрядчика. Результат выполненных работ предоставляется по месту нахождения Заказчика.

В соответствии с пп. 4.1.1, 4.1.8, 4.1.9,4.1.11  п. 4 Контракта  Подрядчик обязан:

- принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства – «Строительство локальных очистных сооружений производительностью 200м.куб.\сут. в с. Кичменгский Городок, Кичменгско-Городецкого муниципального района, Вологодской области» (далее – объект);

- в течение 3 (трех) рабочих дней после заключения Контракта предоставить Заказчику для согласования и утверждения График выполнения работ по форме согласно Приложению № 2 к Контракту;

-  предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Заказчика;

- предоставить Заказчику результаты выполненной работы в соответствии с Описанием объекта закупки (Заданием на проектирование) (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно пп. 4.4.1 п. 4 Контракта Заказчик имеет право осуществлять контроль за техническим и экономическим уровнем принимаемых проектных решений, объемом выполняемых работ, сроками разработки и проведения согласований проектной документации.

В силу пп. 4.5.4 п. 4 Контракта Заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты предоставления Подрядчиком согласовать и утвердить График выполнения работ по форме согласно Приложению № 2 к Контракту. Согласованный и утвержденный График выполнения работ включается в Контракт.

Согласно позиции Заказчика ООО «Трамонтана» не выполнило обязательства по Контракту. В связи с неисполнением обязательств по Контракту Заказчик направил в адрес ООО «Трамонтана» требование исх. № 5571/01-32 от 17.12.2021 об уплате денежной суммы по банковской гарантии, на которое ООО «Трамонтана» не ответило, оплату не осуществило. На требование Заказчика об уплате неустойки исх. № 5786/01-32 от 30.12.2021 ООО «Трамонтана» не отреагировало. По состоянию на 29.12.2021 ООО «Трамонтана» к выполнению работ не приступило.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пп. 12.2 п. 12 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В силу пп. 12.3 п. 12 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ст.  95 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. 12.4 п. 12 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (в соответствии со ст. 715 ГК РФ);

- в случае неустранения Подрядчиком в установленный Заказчиком срок отступлений в работе от условий Контракта, ведущих к ухудшению результата работ, предусмотренного проектом, либо выполнения Подрядчиком работы с недостатками, являющимися существенными и неустранимыми (в соответствии со ст. 723 ГК РФ);

- в случае отсутствия у Подрядчика членства в саморегулируемой организации, необходимого для исполнения обязательств по контракту (в соответствии с п. 3 ст. 450.1 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

29.12.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе (действовавшей на момент принятия Решения) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

30.12.2021 Заказчик разместил Решение в ЕИС.

30.12.2021 Заказчик направил Решение ООО «Трамонтана» заказным письмом.

10.01.2022 Заказчик направил Решение ООО «Трамонтана» по адресу электронной почты.

Согласно пояснениям Заказчика заказное письмо вернулось Заказчику 11.02.2022 ввиду отсутствия ООО «Трамонтана» по адресу, указанному в Контракте (в качестве подтверждения Заказчиком представлена копия конверта об отправке Решения), следовательно, дата надлежащего уведомления – 11.02.2022.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 22.02.2022. Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 22.02.2022.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 22.02.2022.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В рассматриваемом случае ООО «Трамонтана» не представило объяснений относительно причин неисполнения обязательств по Контракту, не обеспечило участие своего представителя при рассмотрении данного дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Включить информацию об ООО «Трамонтана» («…») в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения информации об ООО «Трамонтана» в реестр недобросовестных поставщиков считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

3. Информация о недобросовестном поставщике автоматически исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую такая информация подлежала размещению в реестре недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.