База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/69-566/2019

«22» октября 2019 г.                                                                                                   г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – комиссия УФАС) в составе:

«…»  – председатель комиссии, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

«…» – член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

«…» – член комиссии, государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «…» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в присутствии представителя от Уполномоченного органа – «…» (по доверенности от 10.01.2019 № 2), в отсутствие представителей от Заявителя и Заказчиков (уведомлены надлежащим способом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

 УСТАНОВИЛА:

16.10.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба ООО «…» (вх. № 5037 от 16.10.2019) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок участников электронного аукциона нарушила ст. 69 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Уполномоченного органа пришла к следующему выводу.

26.09.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение №  0130200002419003312 о проведении электронного аукциона, предмет закупки – поставка лекарственного препарата для медицинского применения Амоксициллин+Клавулановая кислота, начальная (максимальная) цена контракта: 7 369 086,05 руб.

11.10.2019 в ЕИС размещен протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2019 № 0130200002419003312-3. Согласно которому, аукционная комиссия приняла решение о том, что заявка ООО «…» (идентификационный номер заявки – 70)  не соответствует документации об электронном аукционе и требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с  п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 16 раздела I «Информационная карта» документации об электронном аукционе к участникам предъявлены следующие единые требования, в том числе: «1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющихся объектом закупки;».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к числу таких документов относится лицензия, если вид деятельности, который является объектом закупки, подлежит лицензированию.

       Согласно п. 24 раздела I «Информационная карта» документации об электронном аукционе вторая часть заявки должна содержать, в том числе: «2) документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки, или копии этих документов: - Для участников закупки (поставщиков) -  лицензия на осуществление  фармацевтической деятельности, включая оптовую торговлю лекарственными средствами (препаратами) для медицинского применения, хранение лекарственных средств (препаратов) для медицинского применения, перевозку лекарственных средств (препаратов) для медицинского применения или - Для участников закупки (производителей) - лицензия на производство лекарственных средств, включая следующие работы: Производство, хранение и реализация стерильных лекарственных препаратов с указанием группы лекарственных препаратов: препараты, содержащие высокотоксичные вещества - антибиотики бета-лактамного ряда;».

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Заявителем в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе представлена лицензия № ФС-99-02-007031 от 14.02.2019 на осуществление фармацевтической деятельности, которая имеет приложение № 1, определяющее те виды работ (услуг), которые в рамках данной лицензии ООО «…» имеет право выполнять (оказывать), а именно: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения; хранение лекарственных средств для медицинского применения.

Таким образом, у ООО «…» отсутствует право на осуществление в составе лицензируемого вида деятельности такой услуги как перевозка лекарственных средств или перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения.

Следовательно, при получении указанной выше лицензии Заявителем получено разрешение от лицензирующего органа выполнять (оказывать) только те работы (услуги), которые предусмотрены приложением № 1 к лицензии.

Таким образом, действия аукционной комиссии законны и обоснованны.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений не установлено.

На основании вышеизложенного, комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «…» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное УФАС  на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.