База решений
и правовых актов

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

исх. № 1014 от «23» марта 2021г.

┌                                                                                                          ┐ Ответчики: Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (БУЗ ВО «МИАЦ») 160000, г. Вологда, Пошехонское шоссе, д. 31 MIAC35@MAIL.RU miac35@mail.ru   Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15 rostelecom@rt.ru   Вологодский филиал ПАО «Ростелеком» 160000, г. Вологда, Советский проспект, д. 4, sz.vl.office@nw.rt.ru   Заинтересованные лица: Прокуратура города Вологды 160009, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 60   Правительство Вологодской области 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2 Government@pvo.gov35.ru   Департамент здравоохранения Вологодской области 160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19 vologdauzo@gov35.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 035/01/16-193/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«23» марта 2021 года                                                                                                                   г. Вологда

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Вологодское УФАС России из Прокуратуры города Вологды поступили материалы проверки по исполнению федерального законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (далее - БУЗ ВО «МИАЦ») и Публичного акционерного общества «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») в лице Вологодского филиала ПАО «Ростелеком».

Из материалов проверки следует, что государственные контракты, заключенные между БУЗ ВО «МИАЦ» и ПАО «Ростелеком» по результатам закупок (№№ 0130200002419003478, 0130200002419003194, 0130200002419003111 - Услуги по развитию и внедрению Информационной системы "Региональная медицинская информационная система Вологодской области" (ИС "РМИС ВО")) не исполнены в установленный срок. ПАО «Ростелеком» продолжает исполнять государственные контракты, меры со стороны заказчика (БУЗ ВО «МИАЦ») по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не принимаются.

При таких обстоятельствах в отсутствие правовых оснований увеличиваются сроки исполнения государственных контрактов, превышающие первоначально указанные в документации о закупках и в условиях контрактов, что фактически нивелирует результаты закупок, создает преимущественные условия ПАО «Ростелеком» и дискриминационные условия иным хозяйствующим субъектам, которые могли претендовать на заключение государственных контрактов с аналогичными сроками их исполнения.

В действиях (бездействии) БУЗ ВО «МИАЦ» и ПАО «Ростелеком» усматриваются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

На основании изложенного издан приказ Управления от 22.03.2021г. № 29 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения БУЗ ВО «МИАЦ» и ПАО «Ростелеком» статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Назначить дело № 035/01/16-193/2021 к рассмотрению на «15» апреля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 129.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
   1. Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (сокращенное наименование - БУЗ ВО «МИАЦ», ОГРН 1033500041332, дата присвоения ОГРН 31.01.2003г., ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи 2133525200444 11.10.2013г., ИНН 3525069833, юридический адрес: 160000, Вологодская область, г. Вологда, Пошехонское шоссе, д. 31).
   2. Публичное акционерное общество «Ростелеком» (сокращенное наименование – ПАО «Ростелеком», ОГРН 1027700198767, дата присвоения ОГРН 09.09.2002г., ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи 2067755256127 25.07.2006г., ИНН 7707049388, юридический адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:
   1. Прокуратуру города Вологды (160009, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 60).
   2. Правительство Вологодской области (160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2).
   3. Департамент здравоохранения Вологодской области (160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19).
4. В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности:

-с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;

-лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела;

-фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

-лица, участвующие в рассмотрении дела, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

5. На основании части 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, до 05.04.2021г. представить письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

6.  Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

7.  С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Комиссия Управления предлагает лицам, участвующим в деле № 035/01/16-193/2021, представить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1. о направлении ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
2. об уведомлении Комиссии Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

При поступлении уведомления об участии в рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет», соответствующая ссылка и инструкция будет направлена лицам, участвующим в рассмотрении дела № 035/01/16-193/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, по электронной почте дополнительно.

О принятом решении надлежит сообщить до 05.04.2021г. и направить по электронной почте: to35-suchkov@fas.gov.ru и to35@fas.gov.ru.

Независимо от формы участия в заседании Комиссии Управления, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель Комиссии                                                                                            ХХХХХХХХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сучков Олег Николаевич

(8172) 75-45-38, (499) 755-23-23 (035-110)

to35-suchkov@fas.gov.ru