База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 035/07/3-687/2020

29 декабря 2020 года                                                                                             г. Вологда

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Осипова С.В. – председателя комиссии, заместителя руководителя,

Проничевой Н.И. – члена комиссии, начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,

Полетаевой Ю.Н. – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее – комиссия),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «НОВОРОС» на действия МУП «Водоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку флокулянта полимер акриламида, извещение № 32009766294,

при участии представителя МУП «Водоканал» Петровой О.В. по доверенности от 01.10.2020 № 01-05/8404,

УСТАНОВИЛА:

В Вологодское УФАС России из ФАС России письмом от 17.12.2020                            № 17/111027/20 поступила жалоба ООО «НОВОРОС» на действия МУП «Водоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку флокулянта полимер акриламида, извещение № 32009766294.

Жалоба мотивирована тем, что заказчиком незаконно отклонена заявка на участие в торгах.

Жалоба подана в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006                                               № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «НОВОРОС».

МУП «Водоканал» считает жалобу ООО «НОВОРОС» необоснованной по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика, комиссия приходит к следующему.

Как следует из материалов жалобы, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку флокулянта полимер акриламида размещено МУП «Водоканал» в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг МУП г. Череповца «Водоканал».

Пунктом 1.8.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг МУП «Водоканал» установлено обязательное требование указывать при описании предмета закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.

Заказчиком данные требования установлены в Приложении №1 к извещению о проведении запроса котировок «Описание объекта закупки».

В соответствии с пунктом 26 «Информационной карты» участник должен предоставить конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом запросе котировок, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в закупке в случае отсутствия в извещении о запросе котировок указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об открытом запросе котировок.

В пункте 5 Описания объекта закупки извещения о запросе котировок Заказчиком установлены требования, подтверждающие качество Товара:

Товар должен быть свежеизготовленным, не восстановленным, не бывшем в употреблении; должен соответствовать Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Таможенного Союза, требованиям норм и стандартов на данный вид Товара, установленных в Российской Федерации, и подтверждаться сертификатом соответствия и/или удостоверением качества, иными документами, в т.ч. должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым для обеспечения безопасности жизни, здоровья, окружающей среды в РФ, иметь разрешение для применения в питьевом водоснабжении; не находиться под арестом, в залоге, собственности третьих лиц, не иметь обременений третьих лиц; при хранении не должен образовываться осадок.

Все заявленные поставщиком параметры товара должны подтверждаться следующими обязательными документами (действительными на дату подачи заявки на участие в запросе котировок и до окончания срока действия договора поставки):

действующие технические условия на товар;

паспорт безопасности химического вещества;

сертификат соответствия (или документ его заменяющий);

свидетельство о государственной регистрации;

экспертное заключение о соответствии продукции Единым санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам.

В составе заявки ООО «НОВОРОС» приложило документы в соответствии с требованиями, установленными пунктом 26 «Информационной карты» извещения о закупке, а именно: конкретные показатели товара, сведения об участнике закупки, подавшем заявку (форма № 1), документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени участника закупок, документ, декларирующий соответствие участника закупки требованиям, установленным    в п. 17 информационной карты, документ, подтверждающий принадлежность подавшего заявку участника закупки к субъектам МСП.

Заявка на участие в запросе котировок ООО «НОВОРОС» подана в соответствии с формой № 1 и содержит описание предлагаемого к поставке Товара - флокулянт полимер акриламида Нитрофлок А 2515.

Предлагаемый к поставке товар - флокулянт полимер акриламида Нитрофлок А 2515, является эквивалентом товара, на который проводится закупка.

В составе заявки участник указал конкретные показатели в соответствии с описанием объекта закупки и подтвердил, что товар свежеизготовленный, не восстановленный, не бывший в употреблении и соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Таможенного Союза, требованиям норм и стандартов на данный вид товара, установленных в Российской Федерации и подтверждается свидетельством о государственной регистрации с указанием соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, глава II, и указанием области применения: по назначению в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Участник приложил к заявке Сертификат соответствия и Свидетельство о государственной регистрации на продукцию Флокулянт Нитрофлок ТУ 2163-001-73319927-2012, подтверждающие соответствие техническим условиям и Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товару.

Вместе с тем, участник не указал в заявке, что качество подтверждаться сертификатом соответствия и/или удостоверением качества, иными документами, в том числе должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым для обеспечения безопасности жизни, здоровья, окружающей среды в Российской Федерации, иметь разрешение для применения в питьевом водоснабжении, а также не предоставил документы, подтверждающие качество, технические характеристики Товара, требования безопасности, а именно: действующие технические условия на Товар, Паспорт безопасности химического вещества, Экспертное заключение о соответствии продукции Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, установленные пунктом 5 Описания объекта закупки извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, участник не предоставил документы, подтверждающие качество товара, что не позволяет определить соответствие поставляемого товара потребностям Заказчика.

Пунктом 1.10.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг МУП «Водоканал» установлены случаи, когда комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, в том числе, если участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки.

В соответствии с пунктом 6.6.3.6. Положения о закупках товаров, работ, услуг МУП «Водоканал», если заявка участника не соответствует указанным в извещении требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе котировок.

Таким образом, учитывая важность закупки данного реагента для процесса очистки воды для водоснабжения города, членами комиссии правомерно принято решение об отклонении заявки участника закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «НОВОРОС» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                         С.В. Осипов

Члены Комиссии:                                                                         Н.И. Проничева

                                                                                                  Ю.Н. Полетаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.