База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/10/18.1-107/2020

27.02.2020                                                                                                                            г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – комиссия Управления) в утвержденном составе:

«…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

«…» – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член комиссии Управления,

рассмотрев жалобу Мамедзаде А.А. на действия Администрации Шекснинского муниципального района при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района,  в присутствии:

представителей Администрации Шекснинского муниципального района – «…» (по доверенности от 14.01.2020 № 20-2020), «…» (по доверенности от 09.01.2020 № 02-2020),

в отсутствие Мамедзаде А.А., извещенного о дате, времени и месте  рассмотрения жалобы надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба (от 18.02.2020 вх. № 70-ОГ) Мамедзаде А.А. (далее – Заявитель) на действия Администрации Шекснинского муниципального района (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее – торги).

Информация о жалобе размещена на сайте Управления – vologda.fas.gov.ru.

Информация о торгах размещена на сайте Организатора торгов – https://sheksnainfo.ru/deyatelnost/konkursy-i-auktsiony (далее – официальный сайт Организатора торгов).

Заявитель в жалобе указывает, что извещение о проведении торгов на официальном сайте Организатора торгов размещено с нарушением сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Следовательно, основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу у комиссии Управления имеются.

Комиссия Управления, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Администрацией Шекснинского муниципального района во исполнение Закона № 220-ФЗ постановлением от 25.11.2019 № 1386 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Шекснинского муниципального района» утвержден Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района (далее – Порядок проведения торгов).

Распоряжением Администрации Шекснинского муниципального района от 27.01.2020 № 10 утверждена Конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 220-ФЗ, извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса.

В силу пункта 3.1 раздела 3 Порядка проведения торгов, организатор конкурса не позднее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок размещает на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» во вкладке «Деятельность» в разделе «Конкурсы и аукционы» извещение о проведении конкурса.

Срок подачи конвертов с заявками на участие в торгах: с «27» января 2020 года по «26» февраля 2020 года (включительно).

Следовательно, извещение о проведении торгов должно быть размещено на официальном сайте Организатора торгов не позднее 27.01.2020.

Комиссия Управления, изучив информацию и документы, размещенные на официальном сайте Администрации Шекснинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» во вкладке «Деятельность» в разделе «Конкурсы и аукционы» установила, что  извещение о торгах от 27.10.2020 размещено на данном официальном сайте Организатора торгов.

К жалобе Заявитель приложил скриншоты с сайта Организатора торгов, на которых, на дату 28.01.2020 и др. отражена информация о том, что на сайте размещен документ «Об утверждении конкурсной документации по проведению конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района» от 27.01.2020, а информация об извещении о торгах отсутствует. По данным на 27.02.2020 комиссией Управления данного документа на сайте организатора торгов не обнаружено. Однако скриншоты, представленные Заявителем, не опровергают факта, размещения информации о проведении конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Шекснинского муниципального района» от 27.01.2020.

Уведомлением от 20.02.2020 исх. № 812 Заявителю было указано о необходимости представить письменные пояснения с нормативным правовым обоснованием о нарушении прав и законных интересов Мамедзаде А.А. и документы, свидетельствующие о непосредственной возможности участия в торгах. Однако письменные пояснения и документы Заявителем не представлены.

Таким образом, довод Заявителя о том, что несвоевременное опубликование извещения о торгах привело к значительному сокращению срока подачи заявок,  является несостоятельным.

Организатор торгов представил сведения о том, что на момент рассмотрения жалобы, на участие в торгах не подано ни одной заявки, распоряжением Администрации Шекснинского муниципального района от 10.02.2020 № 21 срок подачи заявок на участие в торгах был продлен до 02.03.2020.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения. Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Мамедзаде А.А. необоснованной.

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.