База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

04.02.2022                                                                                                                 г. Вологда

           В Вологодское УФАС России  (далее также – Управление) поступило заявление ООО «Информ-Курьер»  на действия АО «Почта России» в лице УФПС Вологодской области.

           В ходе рассмотрения заявления были выявлены признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).          

Вологодским УФАС России  установлено следующее.

ООО «Информ-Курьер» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на основании лицензии № 135585 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2015 на товарном рынке услуг почтовой связи. Аналогичный вид деятельности осуществляет  АО «Почта России» УФПС Вологодской области. Таким образом, ООО «Информ-Курьер» и АО «Почта России» УФПС Вологодской области обладают признаками хозяйствующих субъектов-конкурентов на товарном рынке услуг почтовой связи общего пользования в географических границах Российской Федерации, в том числе в Вологодской области.

ООО «Информ-Курьер» от заказчиков услуг почтовой связи стало известно о распространении АО «Почта России» УФПС Вологодской области письма от 14.12.2021 № 5.2.1.1-3/680 с несоответствующей действительности информацией, вводящей в заблуждение пользователей услуг почтовой связи относительно полномочий и возможностей оказания операторами услуг почтовой связи, в том числе ООО «Информ-Курьер», соответствующих услуг за пределами Вологодской области.

Так, в письме от 14.12.2021 адресованного директору производственного отделения «Череповецкие электрические сети (ЧЭС) ПАО «Россети Северо-Запад» АО «Почта России» УФПС Вологодской области в частности указывает, что операторы или организации почтовой связи, за исключением АО «Почта России» (организация федеральной почтовой связи),  не могут осуществлять пересылку почтовой корреспонденции по территории РФ в связи с тем, что в соответствии с их лицензией территория оказания услуг связи ограничена, как правило, территорией субъекта РФ.

Дальнейшая пересылка корреспонденции за пределы субъекта РФ такими юридическими лицами/индивидуальными предпринимателями осуществляется с использованием ресурсов  организаций федеральной почтовой связи.

 Вместе с тем, в соответствии с лицензией на оказание услуг почтовой связи от 16.09.2015 выданной ООО «Информ-Курьер» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ территорий действия лицензии является территория Российской Федерации. Таким образом, ООО «Информ-Курьер» вправе оказывать услуги почтовой связи на территории всей Российской Федерации. В соответствии с представленной информацией и документами ООО «Информ-Курьер» ведет свою деятельность не только на территории Вологодской области.

В соответствии с информацией и документами, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок  https://zakupki.gov.ru ООО «Информ-Курьер» оказывает услуги почтовой связи на территории Архангельской области. Так, в соответствии с государственным контрактом от 29.01.2020 ООО «Информ-Курьер» оказывало услуги почтовой связи УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в соответствии с государственным контрактом от 17.03.2021 ООО «Информ-Курьер» оказывало услуги почтовой связи Управлению Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Также ООО «Информ-Курьер» заключает межоператорские договоры на оказание почтовых услуг по обработке, пересылке и доставке (вручении) почтовой корреспонденции на территории иных регионов РФ.

             В соответствии со ст. 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статья 14.2 вышеуказанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение.

 Вологодское УФАС России полагает, что информация, ставящая под сомнение полномочия и возможности оказания операторами услуг почтовой связи, в том числе ООО «Информ-Курьер», соответствующих услуг за пределами Вологодской области, указанная АО «Почта России» УФПС Вологодской области в письме от 14.12.2021 № 5.2.1.1-3/680, адресованная директору производственного отделения «Череповецкие электрические сети (ЧЭС) ПАО «Россети Северо-Запад» носит неподтвержденный характер.

 Доказательства невозможности полноценного оказания операторами услуг почтовой связи, в том числе ООО «Информ-Курьер»,  соответствующих услуг за пределами Вологодской области отсутствуют, какой-либо анализ по реализации организациями почтовой связи таких услуг  АО «Почта России» УФПС Вологодской области не проводился.

  Указанная информация вводит в заблуждение потребителей услуг, почтовой связи включая производственное отделение «Череповецкие электрические сети (ЧЭС) ПАО «Россети Северо-Запад». Получив данную информацию, у потребителей услуг может создаться ложное восприятие о возможности полноценного оказания за пределами территории Вологодской области услуг почтовой связи исключительно АО «Почта России» УФПС Вологодской области, а не иными операторами почтовой связи, в том числе ООО «Информ-Курьер».

   При таких обстоятельствах действия АО «Почта России» УФПС Вологодской области в рассматриваемом случае обладают признаками недобросовестной конкуренции, поскольку направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что может нанести вред деловой репутации ООО «Информ-Курьер» и причинить убытки.

    Вологодское УФАС России в связи с наличием в  действиях АО «Почта России» УФПС Вологодской области признаков  нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.2 Закона «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче  АО «Почта России» УФПС Вологодской области  предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства,  путем прекращения распространения в адрес потребителей услуг почтовой связи писем с недостоверной информацией относительно полномочий и возможностей оказания ООО «Информ-Курьер» услуг почтовой связи за пределами Вологодской области.

Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 04.03.2022 г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

  В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

  В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководитель Управления                                                                            Н.В. Мерзлякова

Докшин М.И.  (8172) 72-99-64