Решение №035/01/18.1-613/2020 Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Мехснаб» на ... от 5 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70
факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru
|
Исх. № ______ от 05.11.2020 |
Заявитель: ООО «Мехснаб» 610998, г. Киров, ул. Складская, д. 9, пом. 1 ooomehsnab@yandex.ru
Арбитражный управляющий Чебыкин Валерий Леонидович 160000, г. Вологда, а/я 113 au_chebykin@mail.ru
Оператор электронной площадки: ООО «МЭТС» 302030, г. Орел, ул. Новосильская, д. 11, пом. 4 mail@m-ets.ru
|
РЕШЕНИЕ № 035/01/18.1-613/2020
05 ноября 2020 года г. Вологда
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2020 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
<….> – председателя комиссии, заместителя руководителя,
<….> – члена комиссии, начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
<….> – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее – комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Мехснаб» на действия организатора торгов Чебыкина Валерия Леонидовича при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Стройиндустрия»,
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Мехснаб» на действия организатора торгов Чебыкина Валерия Леонидовича (далее – Чебыкин В.Л.) при проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО «Стройиндустрия».
Жалоба ООО «Мехснаб» мотивирована тем, что организатор торгов неправомерно отклонил его заявку на участие в торгах.
Жалоба подана в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Чебыкин В.Л. считает жалобу ООО «Мехснаб» необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.
Изучив материалы жалобы, комиссия приходит к следующему.
Как следует из материалов жалобы, решением Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2017 года по делу № А13-4158/2017 признано несостоятельным (банкротом) ООО «Стройиндустрия», в отношении него открыта процедура конкурного производства, конкурным управляющим должника утвержден Чебыкин В.Л.
Согласно положениям статьи 18.1, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4,5,8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона № 127-ФЗ.
В силу пункта 4 статьи 138 Закона № 127-ФЗ начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 25 октября 2019 года по делу № А13-4158/2017 утверждено Положением о сроках, порядке, условиях реализации имущества должника, принадлежащего ООО «Стройиндустрия» и находящегося в залоге у АО КБ «Северный Кредит», в редакции, предложенной конкурсным управляющим Чебыкиным В.Л.
Извещение о проведении торгов посредством публичного предложения № 54950-ОТПП опубликовано на сайте электронной торговой площадки ООО «МЭТС» 06.08.2020.
Согласно утвержденному Положению и опубликованному сообщению на торги выставляется следующее имущество должника: Кран башенный КБМ-401П, 1995 года выпуска, регистрационный номер <...> , реализуемое лотом № 1, путем открытых торгов в форме публичного предложения. Организатором торгов является Чебыкин В.Л., заявки принимаются с 17.08.2020 по 16.10.2020 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» https://m-ets.ru/, торги проводятся 06.11.2019 в 11.00 (время московское), начальная продажная цена равна 1 604 700 рублей, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за лот.
Задаток составляет 5% от начальной цены, перечисляется из личного кабинета на ЭТП МЭТС с лицевого счета участника торгов. Денежные средства вносятся на счет оператора ЭТП: получатель ООО «МЭТС» (ИНН 5751039346, КПП 575101001), р/счет 40702810900047305402, Ф-л Банка ГПБ (АО) «Среднерусский», г. Тула, к/счет 30101810700000000716, БИК 047003716. Назначение платежа при пополнении лицевого счета участника торгов: «Задаток для участия в торгах (пополнение лицевого счета) (ID _)». Задаток должен быть внесен Претендентом до окончания срока приема заявок на участие в торгах, либо в случае проведения торгов посредством публичного предложения, до окончания срока приема заявок на участие в торгах для определенного периода проведения торгов.
В протоколах об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника от 06.10.2020 указано, что ООО «Мехснаб» отказано в допуске к участию в торгах: не поступил задаток.
ООО «Мехснаб» не согласился с данным решением организатора торгов и обратился в Управление с соответствующей жалобой.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Согласно пункту 3 статьи 110 Закона № 127-ФЗ при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.
Исходя из положений пунктов 4-7 статьи 110 Закона № 127-ФЗ, в общем порядке продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона, с открытой формой представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона).
На основании пункта 8 статьи 110 Закона № 127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции:
опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;
принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов;
осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;
определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;
уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
В силу пункта 11 статьи 110 Закона № 127-ФЗ заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
В порядке пункта 12 статьи 110 Закона № 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 14 статьи 110 Закона № 127-ФЗ установлено, что организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.
Получателем задатков для участия в торгах по продаже имущества ООО «Стройиндустрия» являлся оператор электронной площадки ООО «МЭТС».
Порядок движения денежных средств через расчетный счет оператора ООО «МЭТС» регулируется Регламентом и Публичной офертой о заключении договора задатка с оператором электронной торговой площадки ООО «МЭТС», с которыми пользователь обязуется ознакомиться при регистрации и дальнейшей работе на площадке.
В соответствии с Регламентом и Публичной офертой для зачисления задатка участник торгов должен пополнить лицевой счет в личном кабинете, и при подаче заявки на участие в торгах воспользоваться функционалом электронной площадки по перечислению задатка с лицевого счета участника торгов, при этом участник торгов акцептует публичную оферту о заключении договора задатка с оператором электронной торговой площадки ООО «МЭТС», размещенную на сайте электронной площадки в разделе «Правовая информация». Зачисление денежных средств оператором электронной площадки на лицевой счет участника торгов осуществляется в срок не более 5 рабочих дней с даты их поступления на расчетный счет, указанный в пункте 2.1.2. публичной оферты о заключении договора задатка.
Таким образом, для перевода задатка за участие в торгах участнику необходимо выполнить 2 шага:
пополнить лицевой счет для задатков. При этом факт пополнения лицевого счета не является перечислением задатка за участие в конкретных торгах, участник вправе воспользоваться денежными средствами в своем личном кабинете для перевода задатка и участия в различных торговых процедурах;
перечислить денежные средства, поступившие ему на лицевой счет, в качестве задатка за участие в интересующих его торгах, воспользовавшись опцией на странице с сообщением о проведении данных торгов «Перевести (вернуть) задаток», указав сумму задатка в ячейке.
Согласно выписки с расчетного счета ООО «МЭТС» денежные средства ООО «Мехснаб» в размере 48 141 рублей по платежному поручению от 05.10.2020 № 108 отображены в выписке от 05.10.2020, которая стала доступна бухгалтеру ООО «МЭТС» на следующий рабочий день - 06.10.2020. Денежные средства переведены в личный кабинет ООО «Мехснаб» 06.10.2020 в 09:34. Таким образом, зачисление суммы было осуществлено в срок не более 5 рабочих дней с даты их поступления на расчетный счет, в соответствии с пунктом 2.1.2. публичной оферты о заключении договора задатка.
В соответствии с журналом движения средств ООО «Мехснаб» денежные средства не переведены пользователем в качестве задатка за участие в спорных торгах ООО «Стройиндустрия». Факт нахождения денежных средств в личном кабинете пользователя не идентичен факту перевода задатка на конкретные торги.
При изложенных обстоятельствах отклонение организатором торгов заявки ООО «Мехснаб» в связи с не поступлением задатка является обоснованным и правомерным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Мехснаб» необоснованной.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии: <….>
<….>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.