База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

03.03.2021 г.                                                                                                            г. Вологда

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее также – Управление) поступило заявление ООО «Служба Безопасности Конвой» (далее – Заявитель) на действия ООО «СКБ «Флагман».

В ходе рассмотрения заявления были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции).

ООО «Служба Безопасности Конвой» и ООО «СКБ «Флагман» обладают признаками хозяйствующих субъектов-конкурентов на рынке оказания охранных услуг, на территории Вологодской области включая г. Вологду.

Вологодским УФАС России  установлено следующее.

09.12.2020 ООО «СКБ «Флагман» стало победителем электронного аукциона №  0130200002420003844 на охрану образовательного учреждения БПОУ ВО «Вологодский индустриально-транспортный техникум».

21.12.2020 между ООО «СКБ «Флагман» (Исполнитель) и БПОУ ВО «Вологодский индустриально-транспортный техникум» (Заказчик) был заключен контракт № 33 на оказание охранных услуг (Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)).  Место оказания услуг: г. Вологда, ул. Пугачева, 40А, Учебный корпус с учебно-производственными мастерскими (пост №1); г. Вологда, ул. Пугачева, 40А, Общежитие (пост №2). Сроки оказания услуг: с 00.00 ч. 01.01.2021 г. до 24.00 ч. 31.12.2021 г.; ежедневно, включая рабочие, выходные и праздничные дни (круглосуточный режим охраны). 

В условиях закупки, при описании закупки в Техническом задании Заказчика в частности заявлено требование об использовании мобильной группы и наличии оружия у сотрудников мобильной группы.

В соответствии с информацией, представленной в Управление Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области, следует, что ООО СКБ «Флагман» состоит на учете в Центре лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Коми, как юридическое лицо, имеющее лицензию на частную охранную деятельность от 30.12.2016 г. № 332, выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Коми, сроком действия  до 30.12.2021 г.

На территории г. Вологды ООО СКБ «Флагман» не имеет комнаты хранения оружия и боеприпасов, мобильные группы и служебное оружие на территории г. Вологды у данного юридического лица отсутствуют.

   В соответствии с п.3.2 «ГОСТ Р 59044-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.09.2020 N 674-ст, следует, что мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования): Группа работников частной охранной организации в составе не менее двух охранников, выполняющая функции по охране имущества и объектов путем реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны на охраняемых объектах.

   Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования), используемой для охраны объектов и/или имущества на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, должен состоять не менее чем из двух охранников, которые должны быть вооружены служебным огнестрельным оружием из расчета не менее одного вооруженного охранника на группу, а также должны быть оснащены оборудованием, позволяющим передавать сигнал о ее месте нахождения (месте нахождения транспортного средства) в дежурное подразделение частной охранной организации с круглосуточным режимом работы в режиме реального времени.

В соответствии со сведениями и единого реестра субъектов малого с среднего предпринимательства ООО СКБ «Флагман» является микропредприятием со среднесписочной численностью работников – 7 человек.

Анализируя представленную информацию и документы Управление приходит к выводу о том, что  ООО СКБ «Флагман» подавая заявку на электронный аукцион исказило данные относительно параметров объекта закупки, а именно не имея комнаты хранения оружия и боеприпасов, мобильной группы и служебного оружия на территории г. Вологды ООО СКБ «Флагман» не может надлежащим образом оказать охранные услуги БПОУ ВО «Вологодский индустриально-транспортный техникум» и исполнить условия контракта.

            В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Статьи 14.8 вышеуказанного Закона содержит запрет на иные формы недобросовестной конкуренции.

  Действия ООО СКБ «Флагман», выразившиеся в участии  в закупке, несмотря на его несоответствие предъявляемым в  Заказчиком требованиям расцениваются, как действия  недобросовестной конкуренции направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по отношению к ООО «Служба Безопасности Конвой», противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили ООО «Служба Безопасности Конвой»   убытки в виде упущенной выгоды, то есть цене, по которой ООО «Служба Безопасности Конвой» готово было предложить БПОУ ВО «Вологодский индустриально-транспортный техникум» свои услуги по охране.

 Вологодское УФАС России в связи с наличием в  действиях ООО СКБ «Флагман» признаков  нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло решение о выдаче ООО СКБ «Флагман»  Предупреждения:

          1) об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем издания локального нормативного акта (внесения изменений в существующий) содержащего положения о недопустимости участия в закупках при наличии несоответствий требованиям, предъявляемым Заказчиком.

2) о необходимости устранения последствий выявленного нарушения путем совершения действий направленных на расторжение контракта № 33 на оказание охранных услуг (Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)) заключенного 21.12.2020 с БПОУ ВО «Вологодский индустриально-транспортный техникум».

Выполнить данное предупреждение необходимо в срок до 05.04.2021 г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

  В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

  В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Временно исполняющий обязанности

заместителя руководителя Управления                                            Н.И. Проничева                                         

Докшин М.И.  (8172) 72-99-64