Решение №5716 -- от 25 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 035/07/3-684/2020
25 декабря 2020 года г. Вологда
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2020 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
<...> – председателя комиссии, заместителя руководителя,
<...> – члена комиссии, начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа,
<...> – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа (далее – комиссия),
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Гидромаш-Краснодар» на действия заказчика МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» при проведении открытого аукциона в электронной форме по поставке запасных частей к насосу 55Д22, извещение № 32009704618,
при участии <...>,
УСТАНОВИЛА:
В Вологодское УФАС России поступила жалоба ООО «Гидромаш-Краснодар» на действия заказчика МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» (далее - Предприятие, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме по поставке запасных частей к насосу 55Д22, извещение № 32009704618.
Жалоба мотивирована тем, что в документации об электронном аукционе не указано количество поставляемого товара, ООО «Гидромаш-Краснодар» ориентировалось на поставку одного ротора в сборе, при этом в приложении к договору указано количество товара – 2, данные нарушения ставят под угрозу выполнение контракта победителем электронного аукциона.
Жалоба подана в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «Гидромаш-Краснодар».
МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» считает жалобу ООО «Гидромаш-Краснодар» необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.
Изучив материалы жалобы, заслушав представителей Заказчика, комиссия приходит к следующему.
Как следует из материалов жалобы, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» проведен аукцион в электронной форме на поставку запасных частей к насосу 550Д22 (далее - аукцион).
Начальная (максимальная) цена составляет 383 960 рублей.
Извещение о проведении аукциона в электронной форме и аукционная документация размещены Заказчиком 20.11.2020 в Единой информационной системе на сайте https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») по адресу https://www.roseltorg.ru/ (извещение № 32009704618).
К сроку окончания подачи заявок на участие в аукционе поступило 2 заявки.
08.12.2020 единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» (далее - комиссия) рассмотрела заявки на участие в аукционе на их соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла решение о допуске обоих участников закупки к участию в аукционе и признании их участниками электронного аукциона.
09.12.2020 по результатам проведения аукциона победителем признано ООО «Гидромаш-Краснодар».
10.12.2020 Заказчиком на электронной площадке размещен договор и направлен для согласования с победителем аукциона.
В этот же день от ООО «Гидромаш-Краснодар» поступил протокол разногласий к данному договору с просьбой указать в Приложении № 1 к Договору «Техническое задание», что количество поставляемого товара составляет 1 шт.
14.12.2020 Заказчиком в изменении размещенного договора отказано.
Договор между МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и ООО «Гидромаш- Краснодар» не подписан, процедура торгов приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.
В период с 01.10.2018 МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223- ФЗ) и положением «О закупках товаров, работ и услуг для нужд МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» (далее - Положение о закупках).
При этом Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии частью 8 статьи 4 Закона № 223-Ф3 извещение о закупке является неотъемлемой частью документации.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона № 223-Ф3 и подпункту 3 пункта 7.2.2. Положения о закупках, в извещении о закупке должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Часть 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и пункт 7.3.3. Положения о закупках содержат требования о том, какие сведения должны быть указаны в документации о закупке, при этом количество поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг к данным сведениям не относятся.
В соответствии с пунктами 21, 22 части IV Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» заказчик формирует извещение о закупке, включающее сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона, с помощью функционала ЕИС.
С извещением о закупке размещается электронный вид документации о закупке и электронный вид проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
Как видно из извещения о проведении аукциона, размещенного Заказчиком в ЕИС и на электронной торговой площадке, к поставке требуются запасные части к насосу 550Д22 (ротор в сборе) в количестве 2 штук.
К извещению о проведении аукциона приложен файл аукционной документации, содержащий технические и функциональные характеристики товара, необходимого к поставке (Раздел II «Техническое задание (Описание предмета закупки)»), а также проект договора (Раздел III «Проект договора»).
Форма № 2 заявки «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), технических и качественных характеристиках товара, эксплуатационных характеристиках товара», представленная в составе аукционной документации (раздел IV «Формы документов») не предусматривает требования обязательного указания количества товара.
Заявка ООО «Гидромаш-Краснодар» на участие в аукционе оформлена в соответствии с указанной формой, и при этом не содержит указания о поставке товара в количестве 1 шт. Заказчик, полагая, что участник ознакомлен с извещением о проведении аукциона и аукционной документацией в полном объеме сделал вывод о готовности участника поставить товар на условиях размещенной закупки.
Довод заявителя о намерении поставить только товара в количестве 1 шт. не находит своего подтверждения, поскольку заявка участника закупки данных уточнений не содержала.
Данный факт говорит о том, что указанный участник ознакомился с аукционной документацией в полном объеме и выразил согласие на поставку именно 2 единиц товара.
Кроме того, в Плане закупки товаров (работ, услуг) на 2020 год, составленным и размещенным Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» также указаны сведения о количестве закупаемого товара в количестве 2 шт.
Таким образом, довод жалобы ООО «Гидромаш-Краснодар» о том, что Заказчиком в извещении о проведении аукциона не отражено количество товара, требуемого к поставке, считаем несостоятельным. Отсутствие в Разделе I «Информационная карта» и в Разделе II «Техническое задание (Описание предмета закупки)» количества товара не может повлиять на результаты аукциона, поскольку информация о количестве закупаемых товаров содержится в извещении о проведении аукциона в электронной форме, которое является неотъемлемой частью документации.
При таких обстоятельствах в действиях МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» при проведении открытого аукциона в электронной форме по поставке запасных частей к насосу 550Д22 (извещение № 32009704618) не допущено нарушений требований части 8 и пункта 3 части 9 статьи 4 Закона № 223-Ф3.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Гидромаш-Краснодар» необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.