База решений
и правовых актов

         Уведомление о возврате жалобы

МТПП «Фармация» (далее – Заявитель) 10.12.2019 г. в 13:44 по электронной почте направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) жалобу на действия БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» (далее - Заказчик) положения документации электронного аукциона «Оказание услуг по изготовлению экстемпоральных форм» на закупку извещение № 0130200002419004497 от 29.11.2019 г., дата окончания срока подачи заявок –                09.12.2019 г. 07 час. 00 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения  документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Вместе с тем в п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что электронный документ – это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

На основании ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Жалоба поступила по электронной почте без электронной подписи.

Согласно п. 3.17 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случаях, установленных ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с настоящим Федеральным законом в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 настоящего Федерального закона.

Жалоба ФТПП «Фармация» не соответствует требованиям п. 2, п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании п. 2, п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба ФТПП «Фармация» (входящий № 6016 от 10.12.2019 г.) не может быть принята к рассмотрению и возвращается Заявителю.

Заместитель руководителя Управления                                                          А.А. Ростиславова

Куфтырева Н.А.

8 (8172) 72-48-54, to35-kuftyreva@fas.gov.ru