База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 035/06/18.1-446/21

20 августа 2021 года                                                                                              г. Вологда

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2021 года.

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Власова А.А. – председателя комиссии, начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

Полетаевой Ю.Н. – члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы,

Докшина М.И. – члена комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы (далее – комиссия),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Ресурс» на действия заказчика САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по заготовке древесины в Бабаевском лесничестве, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, извещение № 32110479612,

при участии представителя ООО «Ресурс» Пивеня А.С. по доверенности от 16.08.2021, представителей САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» Киринцева В.А. по доверенности от 29.03.2021 № 02-юр/65-2021, Антонова А.Н. по доверенности от 12.08.2021 № 02-юр/128-2021, Венцановой Е.А. по доверенности от 12.08.2021 № 02-юр/129-2021,

УСТАНОВИЛА:

В Вологодское УФАС России поступила жалоба ООО «Ресурс» на действия заказчика САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по заготовке древесины в Бабаевском лесничестве, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, извещение № 32110479612.

Жалоба мотивирована тем, что заказчиком необоснованно отклонена заявка ООО «Ресурс» на участие в торгах.

Жалоба подана в установленный срок и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» считает жалобу ООО                 «Ресурс» необоснованной по доводам, изложенным в соответствующих возражениях на жалобу.

Изучив материалы жалобы, заслушав представителей сторон, комиссия приходит к следующему.

САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» является учреждением, отвечающим за осуществление мер пожарной безопасности в лесах, выполнение работ по тушению лесных пожаров, выполнение лесовосстановительных и лесохозяйственных работ.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» проведен конкурс в электронной форме на выполнение работ по заготовке древесины в Бабаевском лесничестве, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, извещение                                    № 32110479612.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в конкурсе комиссией заказчика выявлено нарушение в части предоставления ООО «Ресурс» пакета документов в соответствии с пунктом 9 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки» раздела II «Извещение о проведении конкурса в электронной форме», а именно: не представлена заявка на участие (приложение № 2 конкурсной документации), не предоставлена опись документов (приложение № 1 конкурсной документации).

Как следует из протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре 32110479612 от 26.07.2021, ООО «Ресурс» предоставлены следующие документы: декларация СМП, анкета участника, опыт участника, согласие, описание выполнение работ, выписка из ЕГРЮЛ, решение о назначении гендиректора, ОГРН, ИНН, Устав общества.

Установлено, что ООО «Ресурс» заявка на участие (приложение № 2 конкурсной документации) размещена в разделе «Ценовое предложение» (третья часть). Опись документов ООО «Ресурс» не направлялась.

В пункте 9.6.3.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение) прописаны действия по проверке состава заявок на соблюдение требований извещения и (или) конкурсной документации, проверка участника закупки и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах. Если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, такая заявка подлежит отклонению от участия в конкурсе (пункт 9.6.3.4 Положения).

Заявка на участие (приложение № 2 конкурсной документации) содержит предусмотренную законодательством информацию: наименование участника закупки, место нахождение, адрес, номер телефона, Ф.И.О. руководителя и (или) уполномоченного лица, согласие о выполнении работ в соответствии с требованиями конкурсной документации, наименование работ, предложение о цене договора, ознакомление с материалами конкурсной документации, не проведение ликвидации участника закупки, юридический и фактический адрес, ИНН учредителей.

Представители заказчика пояснили, что регламентом электронной торговой площадки доступ к разделу «Ценовое предложение» (третьей части заявок), где ООО «Ресурс» размещена заявка на участие в конкурсе, не возможен на этапе рассмотрения заказчиком вторых частей заявок на участие в конкурсе.

Представление описи документов предусмотрено пунктом 9 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки» раздела II «Извещение о проведении конкурса в электронной форме». Указанный документ позволяет установить количество и состав предоставленных документов участками закупки.

Конкурсная документация ООО «Ресурс» не обжаловалась.

Учитывая изложенное, заказчиком правомерно принято решение об отказе ООО «Ресурс» в доступе к участию в рассматриваемых торгах.

Информация о стоимости продажи древесины за кубический метр опубликована на официальном сайте САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Порядок предоставления запрашиваемых документов указан в части 3 раздела I «Общие условия проведения конкурса».

Согласно пункту 7 раздела II «Извещение о проведении конкурса в электронной форме» начальная максимальная цена договора включает в себя страхование, расходы на уплату всех налогов, сборов и иных обязательных платежей, выплаченных или подлежащих выплате, стоимость всех услуг и работ, оказываемых подрядчиком при выполнении работ, стоимость транспортных расходов и прочие расходы, связанные с исполнением договора.

Конкурс проводится без учета базиса сравнения НДС, то есть договор заключается по цене предложенной победителем конкурса в независимости от режима налогообложения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Ресурс» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                         А.А. Власов

Члены Комиссии:                                                                                          М.И. Докшин

                                                                                                                   Ю.Н. Полетаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.