База решений
и правовых актов

       

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Вологодской области

 

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, телефон: (8172) 72-99-70

факс: (8172) 72-46-64, e-mail: to35@fas.gov.ru

 

                                                                         Морозов Е.А.

 

Администрация Кирилловского

муниципального района

uprim_kir@mail.ru

 

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru

 

РЕШЕНИЕ № 035/10/18.1-419/2023

 

 

09 июня 2023 года                                                                                                              г. Вологда            

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:

Ростиславова А.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии;

Сучков О.Н. – помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии;

Косоногова Е.А. – старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу Морозова Е.А. на действия Администрации Кирилловского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства марки KIA XM SORENTO, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) XWEKU811DC0009430 (размещен на сайте http://www.torgi.gov.ru номер извещения 21000018210000000023),

в присутствии представителя Администрации Кирилловского муниципального района Азизовой Е.А. (по доверенности),

в отсутствии Морозова Е.А. (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы),

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области  (далее – Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба Морозова Е.А.  (далее - Заявитель) на действия Администрации Кирилловского муниципального района (далее – Продавец) при проведении аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства марки KIA XM SORENTO, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) XWEKU811DC0009430 (размещен на сайте http://www.torgi.gov.ru номер извещения 21000018210000000023); далее - аукцион).

Жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Довод жалобы сводится к тому, что Продавец неправомерно отказал Заявителю в допуске на участие в аукционе ввиду того, что документы не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Уведомлением Управления от 08.06.2023 № 1730/23 рассмотрение жалобы назначено на 09.06.2023.

Жалоба рассмотрена посредством использования системы видеоконференц-связи. Решение по жалобе принято 09.06.2023.

От Продавца поступили письменные возражения, поддержанные на заседании Комиссии, согласно которым он считает жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы жалобы, заслушав Продавца, установила следующее.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации установлено, что одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является его продажа на аукционе, порядок проведения которого регулируется положениями статей 18 и 32.1 Закона о приватизации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4 Закона о приватизации законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Подпунктом 9 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации предусмотрено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Статьей 16 Закона о приватизации установлены требования к документам, представляемым покупателями государственного и муниципального имущества.

Претенденты - физические лица одновременно с заявкой предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица (пункт 1 статьи 16).

Все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.

К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов (пункт 2 статьи 16).

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Основанием проведения продажи имущества на аукционе является постановление Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от 02.05.2023 № 350 «О проведении продажи имущества в электронной форме и утверждении информационного сообщения».

Продавцом 04.05.2023 опубликовано извещение (информационное сообщение) о проведении аукциона, в котором указана, в том числе следующая информация:

Место подачи (приема) заявок: электронная площадка www. roseltorg. ru.

Срок подачи заявок оператору электронной площадки www.roseItorg.ru в сети интернет (указанное в настоящем информационном сообщении время - московское):

начало - 10 мая 2023 года в 00 час. 00 мин.,

окончание - 04 июня 2023 года в 17 час. 30 мин.

Время приема заявок круглосуточно по адресу: www.roseltorg.ru.

Дата определения участников аукциона (дата рассмотрения заявок и документов претендентов): 06 июня 2023 года по месту приема заявок.

Дата и время проведения аукциона: 08 июня 2023 года в 10 час. 00 мин.

Для участия в аукционе (лично или через своего представителя) одновременно с заявкой на участие в аукционе (Приложение) претенденты представляют электронные образы следующих документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью:

Юридические лица предоставляют:

-          электронные образы учредительных документов;

-          электронный образ документа, содержащего сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо;

-          электронный образ документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании), и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

-          электронный образ оформленной в установленном порядке или нотариально заверенной копии доверенности на осуществление действий от имени претендента (в случае, если от имени претендента действует его представитель). В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

-          опись документов, входящих в состав заявки.

Физические лица предоставляют:

-          электронный образ документа, удостоверяющего личность (все листы);

-          электронный образ оформленной в установленном порядке или нотариально заверенной копии доверенности на осуществление действий от имени претендента (в случае, если от имени претендента действует его представитель);

-          опись документов, входящих в состав заявки.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Указанные документы в части их оформления и содержания должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Не подлежат рассмотрению документы, исполненные карандашом, имеющие подчистки, приписки, иные не оговоренные в них исправления.

Исправления, внесенные при необходимости, должны быть заверены подписью должностного лица и проставлением печати юридического лица (при наличии печати), их совершивших. Если документ оформлен нотариально, соответствующие исправления должны быть также подтверждены нотариусом.

Документооборот между претендентами, участниками аукциона, Оператором электронной площадки, Продавцом осуществляется через электронную торговую площадку в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), заверенных электронной подписью Продавца, претендента или участника, либо лица, имеющего право действовать от имени соответственно Продавца, претендента или участника (раздел 9).

Заявителем подана заявка на участие в аукционе путем заполнения ее в электронной форме в открытой части электронной площадки. К заявке приложены электронный образ документа, удостоверяющего личность (все листы паспорта гражданина Российской Федерации), копия СНИЛС, данные об ИНН.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками на участие в аукционе в электронной форме от 06.06.2023 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку документы не соответствует требованиям документации об аукционе.

Продавец пояснил, что Заявителем не приложена опись документов. Таким образом, Заявителем представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.

Требование о предоставлении описи документов, входящих в состав заявки, установлено Продавцом. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности предоставления описи документов, входящих в состав заявки.

Таким образом, Продавец правомерно принял решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

С учетом установленных обстоятельств и имеющихся в материалах жалобы документов, оснований для выводов о нарушении со стороны Продавца порядка организации и проведения аукциона не имеется.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Морозова Е.А. на действия Администрации Кирилловского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме по продаже транспортного средства марки KIA XM SORENTO, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN) XWEKU811DC0009430 (размещен на сайте http://www.torgi.gov.ru номер извещения 21000018210000000023), необоснованной

 

Председатель Комиссии                                                                         А.А. Ростиславова

 

Члены Комиссии:                                                                                                  О.Н. Сучков

 

                                                                                                                                  Е.А. Косоногова

                                                                                                           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.