База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-22 (21)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

<…> – ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

<…> – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение МКУ «МФЦ Вытегорского муниципального района» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО "Курс Авто Сервис" (далее – Участник закупки, Победитель, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии представителей путем  участия в видеоконференцсвязи:

от Заказчика – <…>

от Участника закупки – <…>,

У С Т А Н О В И Л А:

07.12.2020 между Заказчиком и Победителем был заключен муниципальный  контракт на оказание услуг по ремонту легковых автомобилей в соответствии с техническим заданием (реестровый номер   3350800848520000029) (далее – Контракт) на сумму  146 000,00 руб.

В соответствии с п. 1.2 Контракта 1.2. работы (Приложение №1) выполняются в сервисном центре (далее по тексту Контракта – СТО), расположенном по адресу:  160002, г. Вологда, ул. Гагарина, д.87, пом.1.

Согласно п. 2.1.2 Контракта 1.1 Исполнитель обязуется работы выполнять в сервисном центре, расположенном на территории Исполнителя в течении 7 дней со дня заключения Контракта.

Конечная дата выполнения работ 14.12.2020 (включительно).

Согласно ходатайству Заказчика  о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Исполнитель не приступил к выполнению работ.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.2  Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

15.12.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

18.12.2020 Заказчик направил Решение Исполнителю по адресу электронной почты, по почте заказным письмом с уведомлением и разместил  его  в ЕИС.

По состоянию на 18.01.2021 Заказчиком не получено информации  о вручении Решения Подрядчиком.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е. 18.01.2021.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы России от 14.03.2018 № РП/16764/18 (далее – Письмо ФАС) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе  и  положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 29.01.2021.

Контракт может быть расторгнут не ранее 29.01.2021.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС на дату проведения Комиссии УФАС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 29.01.2021.

Заказчиком соблюдены требования ч. 12, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Исполнителем представлены письменные объяснения, согласно которым обязательства по Контракту не были исполнены ввиду следующих причин.

Обязанности Исполнителя выполнить работы по текущему ремонту служебных автомобилей Заказчика в установленный Контрактом срок корреспондирует обязанность Заказчика передать указанные служебные автомобили Исполнителю для выполнения работ.

Так, пунктом 2.2.1 Контракта предусмотрена обязанность Заказчика произвести у консультанта Исполнителя по текущему ремонту предварительную запись с указанием желаемой даты и времени постановки ТС на ТР. Пунктом 2.2.2 Контракта предусмотрена обязанность Заказчика обеспечить передачу ТС Исполнителю на TP в согласованный срок с подписанием Заказа-Наряда и Акта приема-передачи ТС.

Однако Заказчиком обязанность по передаче Исполнителю служебных автомобилей для проведения работ по их текущему ремонту не исполнена - ни один из указанных в Приложении № 1 к Контракту служебных автомобилей Заказчик Исполнителю не передал.

Исходя из комплексного толкования пунктов 1.2, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2 Контракта, Заказчик был обязан передать Исполнителю служебные автомобили в сервисный центр Исполнителя по адресу: 160002, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 87, пом. 1 для проведения работ по ремонту ТС в семидневный срок со дня заключения Контракта, то есть не позднее 14 декабря 2020 года.

Несмотря на то, что пунктом 1.2 Контракта однозначно определен адрес сервисного центра Исполнителя, где должны выполняться работы по Контракту, директор Исполнителя Кукушкин Д.В. неоднократно предлагал представителям Заказчика различные варианты для того, чтобы Заказчик не понёс каких-либо дополнительных затрат, связанных с транспортировкой ТС Заказчика на СТО Исполнителя в г. Вологду, в том числе предлагал за счет собственных средств Исполнителя транспортировать ТС на автопогрузчике, кроме того, нашел СТО на территории г. Вытегра и предлагал Заказчику передать служебные автомобили в указанное СТО, следуя пожеланиям Заказчика передать свои ТС только на территории Вытегорского района.

Таким образом, работы Исполнителем по Контракту не могли быть произведены в связи с отсутствием передачи Заказчиком Исполнителю служебных автомобилей для осуществления их текущего ремонта.

Исполнителем представлен реестр добросовестно исполненных Контрактов.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что не настаивает на внесении сведении об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Размещение сведений об исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На заседание Комиссии УФАС не представлено документов, подтверждающих недобросовестное поведение Исполнителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия УФАС,

Р Е Ш И Л А:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Курс Авто Сервис" (ИНН: 3525330205; Юридический адрес: 160002, г. Вологда, ул. Гагарина,  д. 87, пом.1).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.