База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-17 (21)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<…> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

<…>– ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

<…>– государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь»  (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО "РЕМСТРОЙИНВЕСТ" (далее – Участник закупки, Победитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии представителей путем  участия в видеоконференцсвязи:

от Заказчика – <…> (по доверенности)

от Участника закупки – <…>

У С Т А Н О В И Л А:

14.08.2020 между Заказчиком и Победителем был заключен муниципальный  контракт на Выполнение работ по капитальному ремонту помещений родильного корпуса отделения родильного дома (К.Белова 38) 4 этаж, 3 этап  (реестровый номер   2352803695620000362) (далее – Контракт) на сумму  7 286 484,00 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта (объектом закупки) является выполнение работ по капитальному ремонту помещений родильного корпуса отделения родильного дома (К. Белова 38) 4 этаж, 3 этап для нужд Заказчика на условиях, в порядке и сроки, определяемые в контракте.

Согласно п. 3.1 Контракта срок выполнения работ: выполнение работ осуществляется в течение 120 дней с момента заключения контракта.

Конечная дата выполнения работ 12.12.2020.

Согласно ходатайству Заказчика  о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Подрядчик не приступил к выполнению работ.

30.10.2020 Заказчик направил Подрядчику запрос (исх. № 2457) о ходе исполнения Контракта и возникших трудностях, по состоянию на 15.12.2020 ответа от Подрядчика не поступило.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.3  Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

15.12.2020 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

15.12.2020 Заказчик направил Решение Подрядчику по адресу электронной почты, разместил  Решение  в ЕИС.

17.12.2020 Заказчик направил Решение по почте заказным письмом с уведомлением.

По состоянию на 15.01.2021 Заказчиком не получено информации  о вручении Решения Подрядчиком.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, т.е. 15.01.2021.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы России от 14.03.2018 № РП/16764/18 (далее – Письмо ФАС) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе  и  положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 26.01.2021.

Контракт может быть расторгнут не ранее 26.01.2021.

Однако согласно сведениям, размещенным в ЕИС на дату проведения Комиссии УФАС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 26.01.2021.

Заказчиком нарушены требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Подрядчиком представлены письменные объяснения, согласно которым ООО «Ремстройинвест» обязательства по Контракту не были исполнены ввиду следующих причин: различие работ по проектно-сметной документации и фактически необходимых к выполнению работ; требование Заказчика выполнить работы, отсутствующие в проектно-сметной документации (ПНР вентиляции, теплоснабжение вентиляции, фреонопроводы вентиляции, обвязка контрольными кабелями установок); бездействие Заказчика по решению технических вопросов (как например, отсутствие технически обоснованного ответа на письмо исх. от 18.08.2020 № 54).

09.10.2020 Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения  Контракта (исх. № 110).

Подрядчиком представлен реестр добросовестно исполненных Контрактов.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Размещение сведений об исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На заседание Комиссии УФАС не представлено документов, подтверждающих уклонение Подрядчика от исполнения обязательств по Контракту.

Заказчик произвел процедуру расторжения контракта в нарушение требований законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия УФАС,

Р Е Ш И Л А:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РЕМСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН: 3525369315; Адрес:160002, г. Вологда, ул. Гагарина,     д. 62, оф. 28).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.