База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 035/06/33-210/2021 (04-11/86-21)

«22» марта 2021 года                                                                                                                   г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в утвержденном составе:

ХХХХХ – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

ХХХХХ – начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

ХХХХХ – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО «Галактика» (далее – Заявитель, Общество) на действия/бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андомская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик), муниципального казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Вытегорском районе» (далее - Уполномоченный орган), положения документации конкурсной документации «Перепланировка помещений в МБОУ «Андомская СОШ» под дошкольные группы (в рамках капитального ремонта) расположенного по адресу: 162920, Вологодская область, Вытегорский район, село Андомский Погост, Центральная улица, дом.82» (извещение №  0830300001221000027, далее – закупка, конкурс, конкурсная документация),

в присутствии от Уполномоченного органа ХХХХХ (доверенность от 22.03.2021г. № 4),

в отсутствии представителей Заявителя, Заказчика, Оператора электронной площадки,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области                        (далее – Управление) жалоба Заявителя от 15.03.2021г. № 1-10027 (вх. № 1092 от 15.03.2021г.) принята к рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Уведомлением от 1703.2021г. лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о назначении рассмотрения жалобы на 22.03.2021г. в 15 ч. 00 м. (мск).

С учетом письма ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27895/20 лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, сообщено о возможности рассмотрения жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет». Соответствующая ссылка направлена лицам, участвующим в рассмотрении жалобы. Право для участия и предоставления пояснений (документов) всем лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, предоставлено. Возражений по рассмотрению жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи в Комиссию Управления от лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, не поступало.

22.03.2021г. жалоба рассмотрена по системе видеоконференцсвязи в присутствии представителя Уполномоченного органа.

В соответствии с требованиями ст. ст. 99, 105, 106 Закона № 44-ФЗ и пунктом 43 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Комиссией Управления в рамках рассмотрения жалобы Заявителя проведена внеплановая проверка.

В силу приведенных положений Закона № 44-ФЗ и Правил при проведении проверок и рассмотрении жалоб на действия/бездействие заказчиков и иных субъектов контроля не обязывает антимонопольный орган/соответствующие комиссии антимонопольного органа устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Комиссия Управления оценивает доводы Заявителя, пояснения, возражения Заказчика с учетом требований действующего законодательства и на основании представленных доказательств (документов).

В своей жалобе Заявитель приводит два довода:

1. конкурсная документация не соответствует требованиям ч. ч. 5, 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Правила № 1042), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042;
2. в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) не размещено заключение экспертизы достоверности сметной стоимости работ по перепланировке помещений в МБОУ «Андомская СОШ» под дошкольные группы (в рамках капитального ремонта), расположенного по адресу: 162920, Вологодская область, Вытегорский район, село Андомский Погост, Центральная улица, дом.82.

Заказчик, Уполномоченный орган (письменные возражения от 22.03.2021г. № б/н) и представитель Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя, указав следующее.

Раздел 9 проекта контракта конкурсной документации содержит все требования, установленные Правилами № 1042. Положительное заключение государственной экспертизы, размещенное в составе конкурсной документации в ЕИС, содержит выводы по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости.

Заказчик, Уполномоченный орган и его представитель просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия Управления, изучив конкурсную документацию, сведения о закупке, размещенные в ЕИС, доводы Заявителя, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Заявителя.

Заказчиком в разделе 9 проекта контракта конкурсной документации установлены требования, предусмотренные ч. ч. 5, 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и Правилами № 1042. Положительное заключение государственной экспертизы размещено в ЕИС.

Таким образом, жалоба Заявителя является не обоснованной. Основания для выдачи предписания у Комиссии Управления отсутствуют. В рамках внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений Закона № 44-ФЗ не выявлено.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что на участие в конкурсе было подано 9 заявок. Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об ограничении прав Общества на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Галактика» не обоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.