База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/65-510/2019

«12» сентября 2019 г.                                                                                                      г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ИП Сереброва Ю.С. (далее – Заявитель) при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологических кабинетов отделения лучевой диагностики БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №2»  (извещение № 0130200002419002934), Заказчик – БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2», Уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – <…> (по доверенности от 02.04.2019 г. № 15), <…> (по доверенности от 10.09.2019 г. № 25),

в отсутствие представителей от Заявителя и Заказчика (уведомлены надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения жалобы),

УСТАНОВИЛА:

05.09.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ИП Сереброва Ю.С. на действия Заказчика и Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, Заказчик не ответил на запрос на разъяснение положений документации об электронном аукционе.

          Заказчик с жалобой не согласен, представил письменные возражения (исх. № 1481/1-11 от 10.09.2019 г.).

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления сторон пришла к следующему выводу.

23.08.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0130200002419002934 «Выполнение работ по текущему ремонту рентгенологических кабинетов отделения лучевой диагностики БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника №2», начальная (максимальная) цена контракта: 1 983 579,16руб.

На основании п. 3.32 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту – Административный регламент), утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014                          № 727/14, председатель Комиссии УФАС объявил перерыв рассмотрения жалобы с 11.09.2019 г. 10 час. 00 мин. до 12.09.2019 г. 11 час. 30 мин. для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по данному делу.

Жалоба рассмотрена 12.09.2019 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Вологда,                                 ул. Пушкинская, д. 25, каб. № 129.

Заявитель направил дополнение по жалобе исх. № 152 от 10.09.2019, содержащее сведения, по мнению ИП Сереброва Ю.С., о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.09.2019 08:00.

Согласно ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Следовательно, время предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе истекло в 8:01 02.09.2019 г.

Заявителем Заказчику был подан запрос разъяснений на положения аукционной документации в 12:00 02.09.2019 г.

То есть, Заявитель подал запрос на разъяснения положений документации аукциона с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 65 Законом о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа не выявлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Относительно доводов (дополнение к жалобе от 10.09.2019 г.) Заявителя на положения документации электронного аукциона Комиссия УФАС установила следующее.

Как отмечалось ранее, дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: 05.09.2019 08:00.

Согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. На основании изложенного, жалоба Заявителя в части обжалования положений аукционной документации не рассматривается.

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сереброва Ю.С. необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Вологодским УФАС России  на основании                  ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.