Решение №035/05/28-18/2021 Решение по результатам рассмотрения рассмотрения обращения С... от 16 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
«____» марта 2021 г. № ________
|
ООО МКК «Дракон» 164200, Архангельская область, Няндомский р-н, г. Няндома, ул. 60 лет Октября, д. 18В
Центральный банк РФ Северо-Западное главное управление 191038, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 68 |
РЕШЕНИЕ № 035/05/28-18/2021
Резолютивная часть оглашена 16 февраля 2021 г.
Изготовлено в полном объеме 01 марта 2021 г. г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Проничева Н.И. - председатель комиссии, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления;
Власов А.А. – член комиссии, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;
Докшин М.И. – старший гос. инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;
Есина Е.М. – член комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,
рассмотрев 16.02.2021 года дело 035/05/28-18/2021 по признакам нарушения ООО МКК «Дракон» (далее- ответчик) части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также - Закон «О рекламе»),
в присутствии:
- заявителя: представителя Северо-Западного главного управления Банка России – К по доверенности от 07.06.2018 г. №ДВР18-Т2/103;
УСТАНОВИЛА:
Должностным лицом отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление), в ходе рассмотрения обращения Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ, установлено распространение рекламы на растяжке, следующего содержания: «Займы наличными без страховок и коллекторов.. 7-921-49-56-576» по адресу: г. Сокол, ул. Советская, д. 48, в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
По указанному адресу осуществляет свою деятельность ООО МКК «Дракон» (ИНН 2911006561).
Согласно представленным пояснениям ООО МКК «Дракон», нарушение совершено впервые и не умышленно. Для изготовления информационной продукции и рекламной продукции заключен договор с ИП Шмелевой О.Л. №508 от 18.12.2019 г.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
На основании пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
При этом, в силу ч.1 ст. 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Вместе с тем, согласно материалам дела, по адресу: г. Сокол, ул. Советская, д. 48, размещается рекламный баннер следующего содержания: «Займы наличными без страховок и коллекторов.. 7-921-49-56-576». Данный баннер содержит в себе признаки рекламы и в нем отсутствует информация о наименовании или имени лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.
Также в своем обращении заявитель указывает нарушение рекламного законодательства на вывеске, размещенной у входа в помещение на здании по адресу: г. Сокол, ул. Советская, д. 48.
Вместе с тем поясняем, что в силу с пункта 5, части 2, статьи 2 Закона «О рекламе», настоящий федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
По мнению заявителя, рекламном баннере «Займы наличными.. 0%.. займы предоставляются МКК «Дракон»..», размещенный у входа в помещение на здании по адресу: г. Сокол, ул. Советская, д. 48, нарушает законодательство о рекламе и вводит потребителей рекламы в заблуждение.
Согласно данным официального сайта Банка России 16.02.2021 сведения об ООО МКК «Дракон» имеются в государственном реестра микрофинансовых организаций Банка России (запись №354).
Отсюда следует, что ООО МКК «Дракон» имеет право осуществлять деятельность по предоставлению займов потребителям.
Комиссией УФАС установлено, что указанный рекламный баннер, содержит всю необходимую информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а также соответствует требованиям статьи 28 Закона «О рекламе».
Относительно доводов заявителя о нарушении ООО МКК «Дракон» положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ст.14.2) Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии признаков недобросовестной конкуренции ввиду отсутствия каких-либо конкурентных отношений между Северо-Западным главным управлением Банка России и ООО МКК «Дракон».
В ходе рассмотрения дела, Комиссия приходит к выводу, что нарушение рекламного законодательства присутствует только в рекламном баннере следующего содержания: «Займы наличными без страховок и коллекторов.. 7-921-49-56-576», который не соответствует требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В силу части 4 статьи 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 11 статьи 28, названного Федерального закона.
Рекламодателем и рекламораспрорстранителем данной рекламы является ООО МКК «Дракон», что подтверждается письменными пояснениями и ходатайством от 18.02.2021 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-49, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы наличными без страховок и коллекторов.. 7-921-49-56-576», размещенную по адресу г. Сокол, ул. Советская, д. 48, поскольку она не соответствует требованиям, части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
- Выдать ООО МКК «Дракон» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения размещения ненадлежащей рекламы, следующего содержания: «Займы наличными без страховок и коллекторов.. 7-921-49-56-576», размещенную по адресу г. Сокол, ул. Советская, д. 48.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.
Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.
Председатель Комиссии _______________: Н.И. Проничева
_________________: А.А. Власов
________________: М.И, Докшин
________________: Е.М. Есина