База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-64 (19)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,

<…> – старшего государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

<…> – специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение УМВД России по Вологодской области (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ФГУП "РСУ МВД России" (далее – Участник закупки, Победитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков, в отсутствие  представителей от Заказчика (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения), представителей от Участника закупки (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения)

У С Т А Н О В И Л А:

24.09.2018 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС)  опубликовано извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на реконструкцию спортивного комплекса УВД по Вологодской области (извещение № 0130100005815000021).

Начальная (максимальная) цена контракта: 42 591 900,00 руб.

20.07.2015 между Заказчиком и Победителем был заключен государственный  контракт (реестровый номер   1352504164415000067) (далее – Контракт) на сумму  42 591 900,00руб.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Контракта дата начала работ - дата передачи проекта №414-05/29, выполненного ООО «ПБ Леховой» и ООО «ПожМонтажПроект», разрешения на строительство и строительной площадки; дата окончания работ - дата подписания Сторонами последнего акта о приемке выполненных работ по форме КС-2. но не позднее 10 ноября 2016.

К установленному в Контракте сроку объект не введен в эксплуатацию.

Согласно обращению Заказчика объект не введен в эксплуатацию по причине того, что  Подрядчик не оформил  должным образом исполнительную документацию, допустил нарушения при выполнении работ и не принял меры к их устранению в срок, установленный контрактом.

Фактическая стоимость выполненных работ составила 37 776 438,48 руб.

Заказчик 29.08.2018 направил в адрес Подрядчика соглашение о расторжении контракта с реестром смет (исх. № 11/1224).

07.09.2018 Северо-Западным Управлением Ростехнадзора составлен акт проверки по реконструкции указанного объекта, а также выдано предписание об устранении допущенных недостатков в срок до 15.10.2018.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.1 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а так же в случаях, указанных в п.п. 12.2.- 12.4 настоящего Контракта.

07.03.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

07.03.2019 Заказчик направил Решение Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением, по адресу электронной почты и  разместил  в ЕИС.

07.03.2019 Заказчик получил подтверждение о вручении Подрядчику Решения.

Датой  надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта признается 07.03.2019.

  В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе  и  положений Письма ФАС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 18.03.2019.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта Заказчик признает 18.03.2019.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Размещение сведений об исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Комиссией УФАС установлено, что Подрядчик признан несостоятельным (банкротом).

Так как на заседание не были представлены доказательства, подтверждающие недобросовестность участника закупки, Комиссия УФАС не находит оснований для включения сведений о ФГУП «РСУ МВД России»  реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,  Комиссия УФАС,

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ФГУП «РСУ МВД России» (адрес: 109004, г. Москва,  ул. Станиславского, д. 4, стр.2; ИНН: 7709682878).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.